Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 8 августа 2022 г. N 061/10/99-1795/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:	М.А. Благодарев
Члены комиссии:	С.А. Евстратова А.С. Вишнякова

по итогам рассмотрения дела N061/10/99-1795/2022 о проведении внеплановой проверки действий Заказчика по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении электронных аукционов N0121100004621000040 "Услуги по ремонту и техническому обслуживанию отечественного и иностранного автотранспорта Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения на 2021 год)", N0121100004622000007 "Услуги по ремонту и техническому обслуживанию отечественного и иностранного автотранспорта Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения на 2022 год)" путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступил акт документарной проверки от 30.06.2022 года (далее - Акт проверки) о признаках нарушения Отделом МВД России по Минераловодскому городскому округу (далее - Заказчик) требований Закона при проведении закупок в рамках государственного оборонного заказа.

В соответствии с п.2 ч. 15 ст. 99 Закона, с Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка порядка осуществления закупок, в результате которой установлено следующее:

Согласно "Извещению о проведении аукциона в электронной форме" N0121100004621000040:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 01.10.2021 08:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 300 000,00 рублей;

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.09.2021 размещено извещение к электронному аукциону.

Согласно "Извещению о проведении аукциона в электронной форме" N0121100004622000007:

-установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.03.2022 08:00 (МСК);

-начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 500 000,00 рублей;

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.03.2022 размещено извещение к электронному аукциону.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 42 Закона установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Установлено, что объектом закупки электронного аукциона N0121100004621000040 являются услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств с определенным кодом ОКПД2 45.20.11.519 "Прочие услуги по техническому обслуживанию и ремонту прочих автотранспортных средств, не включенные в другие группировки". В аукционную документацию включен файл с перечнем автозапчастей, подлежащих применению при исполнении услуг "Авто запчасти 2021-300", представленный в табличной форме. Во вкладке "SKODA,VOLKSWAGEN" в перечень автозапчастей включены инструментальный ящик, шумоизоляция. Согласно Акту проверки, названные товары не является автозапчастями. Аналогичная ситуация прослеживается в требованиях, включенных в документацию электронного аукциона N0121100004622000007.

Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что объектом названных закупок является ремонт и обслуживание автотранспортных средств, в связи с чем в перечень товара помимо автозапчастей включаются сопутствующие товары, относящиеся к объекту закупки. Таким образом, в действиях Заказчика не усмотрены нарушения Закона.

Таким образом, в соответствии с ч. 10 ст. 99 Закона, Постановления Правительства РФ N 1576 от 01.10.2020 г.,

РЕШИЛА:

Прекратить внеплановую проверку в связи с отсутствием нарушений норм Закона Заказчиком.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии С.А. Евстратова

А.С. Вишнякова

Исп. Вишнякова А.С.

тел.: (863) 240-86-88

to61-vishnyakova@fas.gov.ru