Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 июля 2022 г. N 11-229/22

На основании поступившей информации об исполнении предписания по делу N 44-6220/21 от 16.02.2022, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

в отсутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская больница N 33" (далее - Заказчик), надлежащим образом, уведомленным о месте и времени проведения заседания Инспекции УФАС в отсутствии представителей:

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (МНН - Левофлоксацин) в СПб ГБУЗ "Городская больница N 33" (извещение номер N 0372200052621000443).

Адрес проверяемой организации: 196653, Санкт-Петербург, Колпино,

ул. Павловская, д. 16, лит. А;

Место проведения Инспекции УФАС: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 25.11.2021 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС). Начальная (максимальная) цена государственного контракта 1 144 000,00 руб.

Документы и сведения, размещенные в ЕИС, подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

21.12.2021 Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной торговой площадки было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в рамках дела N 44-6220/21, согласно которому предписывалось следующее:

"1. Заказчику - СПб ГБУЗ "Городская больница N 33" и его аукционной комиссии в 7-дневный срок с момента публикации настоящего предписания на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг устранить нарушение ч. 4 ст. 14 (пп. 1.4 п. 1 Приказа N126н) Закона о контрактной системе и с этой целью:

- Заказчику при заключении контракта обеспечить выполнение требований подпункта 1.4 пункта 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом мотивировочной части решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- провести процедуры закупки с номером извещения N 0372200052621000443 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику и его аукционной комиссии в срок до 28.02.2022 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 данного предписания.

3. Оператору электронной площадки - АО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов"" для обеспечения технической возможности для исполнения п. 1 настоящего предписания:

- аннулировать карточку контракта, сформированную на основании протокола подведения итогов от 10.12.2021 N0372200052621000443-3.

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участником закупки, являющимся победителем закупки на основании подведения итогов от 10.12.2021, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

- осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участником закупки, являющимся победителем закупки на основании п. 1 настоящего предписания, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

- сформировать карточку контракта с участником ООО "Медикал лизинг-консалтинг", по предложенной им цене, на основании решения."

При этом, Инспекция УФАС установила, что на момент заседания Инспекции, Заказчик, его аукционная комиссия заключила контракт с победителем аукциона 20.06.2022 в соответствии с первым пунктом предписания N 44-6220/21, в части устранения нарушение ч. 4 ст. 14 (пп. 1.4 п. 1 Приказа N126н) Закона о контрактной системе, чем нарушила п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика, его аукционной комиссии нарушения ч. 4 ст. 14 (пп. 1.4 п. 1 Приказа N126н), п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, в связи с заключенным государственным контрактом.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.