Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 августа 2022 г. N 026/10/104-1488/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

в присутствии представителей:

от заказчика - Беликова Ю.А.,

от ООО "ЮПИТЕР" - Евдокимов С.Ю.

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России из ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" поступили сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков участника закупки - ООО "ЮПИТЕР" по факту осуществления закупки путём проведения аукциона в электронной форме N 0321100034621000112 выполнение работ по капитальному ремонту плавательного бассейна литер "Е" ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" в г. Кисловодск Ставропольского края.

Заказчик указывает, что расторг контракт в одностороннем порядке.

В порядке части 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ Ставропольским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "ЮПИТЕР" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

Комиссия Ставропольского УФАС России, выслушав пояснения сторон, проанализировав представленные материалы, установила следующее:

Из материалов дела, а также решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчика следует:

26 ноября 2021 года между ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" и ООО "Юпитер" был заключен контракт N 12628802426210001064/0321100034621000112 на выполнение работ по капитальному ремонту плавательного бассейна литер "Е" ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" в г. Кисловодск Ставропольского края.

Цена контракта: 16 050 964 (шестнадцать миллионов пятьдесят тысяч девятьсот шестьдесят четыре) рубля 15 копеек, цена контракта НДС не облагается.

Срок исполнения обязательств: Работы выполняются со дня заключения контракта на срок, указанный в графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к АД), то есть на длительность производственного цикла выполнения работ (абзац 2 часть 3 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Идентификационный код закупки: 211262880242626280100100770044399243

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Предметом настоящего контракта является выполнение работ по капитальному ремонту плавательного бассейна, литер "Е", по адресу: г. Кисловодск, пр. Победы, 24, (далее по тексту - объект).

Работы должны быть выполнены в соответствии и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Однако, своих обязанностей Подрядчик (до июля 2022 года) не исполнил, тем самым нарушил абз. 2 п. 4.1., пп. 6.4.1 п. 6.4. и иные условия Контракта.

15 июля 2022 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 12628802426210001064/0321100034621000112 на выполнение работ по капитальному ремонту плавательного бассейна литер "Е" ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" в г. Кисловодск Ставропольского края.

19 июля 2022 года указанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок, в течение 10 (десяти) дней Подрядчиком не было предпринято никаких действий, свидетельствующих о намерении исполнить Контракт.

29 июля 2022 года в соответствии с Законодательством о контрактной системе Контракт N 12628802426210001064/0321100034621000112 на выполнение работ по капитальному ремонту плавательного бассейна литер "Е" ФГБУ "СКССРЦ МЧС России" в г. Кисловодск Ставропольского края был расторгнут.

При этом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено следующее:

Согласно статьям 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями контракта, требованиями закона.

Частью 8 статьи 95 Закона о закупках расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о закупках заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Контрактом предусмотрено:

п.14.6. Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

п.14.7. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

п.14.8. Заказчик вправе провести экспертизу выполненных работ, с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Как установила комиссия, согласно контракта: п.4.1. Работы выполняются со дня заключения контракта на срок, указанный в графике выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к АД), то есть на длительность производственного цикла выполнения работ (абзац 2 часть 3 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации).

Работы, предусмотренные настоящим контрактом, должны быть выполнены согласно графику выполнения работ по капитальному ремонту плавательного бассейна, литер "Е", по адресу: г. Кисловодск, пр. Победы. 24. (Приложение N3 к контракту).

При этом, согласно Приложению N3 к контракту, срок выполнения работ 10 месяцев, со дня заключения контракта, при этом контракт заключен 26.11.2021 г. таким образом, срок выполнения работ до 26.09.2022 г.

Далее, согласно ст. 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации":

Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

15.07.2022 г., Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, при этом срок исполнения контракта до 26.09.2022 г, то есть заказчик не представил доказательств, того, что ООО "ЮПИТЕР" не выполнил бы работы до окончания срока исполнения контракта.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив в совокупности имеющиеся документы, у Комиссии отсутствуют основания для включения ООО "ЮПИТЕР" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2, 8 статьи 104, статьей 70 Закона N 44-ФЗ и частью 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия,

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ООО "ЮПИТЕР" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

И. Г. Лыков

Члены комиссии

А.М. Резцова

С. И. Рошевский