Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 3 августа 2022 г. N РНП 33-1769

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение межрегионального филиала Федерального казенного учреждения "Центр по обемпечению деятельности казначейства России" в г. Владимире о включении информации об ООО "ПОЛИТОРГ" (ИНН 2723131954 КПП 272301001 , Место нахождения: 680006, г. Хабаровск, ул. Краснореченская,111) в виду расторжения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту индивидуального теплового пункта, в т.ч. подготовка к зимнему сезону для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Воронежской области (извещение N 0828100000722000238)

ООО "ПОЛИТОРГ", уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения явку своего представителя не обеспечило.

02.08.2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 03.08.2022.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение межрегионального филиала Федерального казенного учреждения "Центр по обемпечению деятельности казначейства России" в г. Владимире (далее заказчик) о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО "ПОЛИТОРГ" (ИНН 2723131954 КПП 272301001 , Место нахождения: 680006, г. Хабаровск, ул. Краснореченская,111) в виду расторжения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту индивидуального теплового пункта, в т.ч. подготовка к зимнему сезону для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Воронежской области (извещение N 0828100000722000238).

Из обращения заказчика установлено, что в соответствии с государственным контрактом от 11.05.2022 N 436-22-эа/31 (далее - Контракт) Общество с Ограниченной Ответственностью "Политорг" (далее - ООО "Политорг", Исполнитель) приняло на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию, ремонту индивидуального теплового пункта, в т.ч. подготовка к зимнему сезону для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Воронежской области (далее - Получатель).

В соответствии с пунктами 4.1.1., 4.1.2. Контракта Исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Контрактом и приложениями к Контракту, а также в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом.

1. Согласно Приложению N 1 к Контракту, учитывая установленный контрольно-пропускной режим объектов, Исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта предоставляет Заказчику Список сотрудников, привлекаемых к исполнению Контракта, с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, гражданства, должности (профессии), номера и даты заключенного трудового договора (договора гражданско-правового характера) и (или) договора субподряда, вида оказываемых услуг каждым сотрудником по форме согласно приложению N 2 к Контракту, а также контактную информацию и список транспортных средств, имеющих право доступа на территорию, для оформления пропусков. То есть в срок не позднее 18.05.2022.

В нарушение условий Контракта ООО "Политорг" Список сотрудников не предоставило.

2. Согласно п. 3.2. Контракта услуги оказываются с даты заключения Контракта по 28.04.2023 включительно.

В соответствии с Приложением N 1 к Контракту услуги должны оказываться на основании заявки Заказчика, переданной Исполнителю посредством электронной почты, почтовой связи, факсимильного отправления или иным способом, позволяющим зафиксировать факт отправки заявки.

Заказчиком посредством электронной почты переданы заявки на оказание услуг из Перечня услуг по ТО и ремонту ИТП (Таблица N 3 Приложения N 1 к Контракту):

- от 14.06.2022 по адресу: г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55 с периодом оказания услуге 15.06.2022 по 17.06.2022;

- от 15.06.2022 по адресам: Воронежская область, с. Воробьевка, ул. Ленина, д. 45; Воронежская область, г. Новохоперск, ул. 25 Октября, д. 32а с периодом оказания услуг с 16.06.2022 по 20.06.2022.

Однако услуги по заявкам Заказчика от 14.06.2022, от 15.06.2022 не оказаны.

Заказчиком в адрес Исполнителя направлялась претензия от 27.06.2022 N 44-02-10/4108 с требованием незамедлительно исполнить обязательства по Контракту, в том числе предоставить Список сотрудников и оказать услуги согласно заявкам Заказчика от 14.06.2022, от 15.06.2022.

Однако до настоящего времени ООО "Политорг" к оказанию услуг по заявкам Заказчика от 14.06.2022, от 15.06.2022 так и не приступило, на объекты Получателя для оказания услуг не является.

Кроме того, от Исполнителя в адрес Заказчика поступили письма от 18.05.2022 и от 08.06.2022 исх. N18-47 о невозможности исполнения Контракта.

Поскольку ООО "Политорг" не приступает к исполнению обязательств по Контракту, Заказчик, в соответствии с гл. 39, ст. 715 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения Контракта.

Поскольку ООО "Политорг" свои обязательства не исполняет, Заказчик, руководствуясь ч. ч. 8, 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, гл, 39, ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 9.5., 9.6. Контракта, 29.06.2022 решил в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта.

30.06.2022 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

30.06.2022 указанное решение направлено электронной почта, а также заказным письмом по адресу ООО "Политорг".

27.07.2022 решение об одностороннем отказе вступило в силу и контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту индивидуального теплового пункта, в т.ч. подготовка к зимнему сезону для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Воронежской области считается расторгнут.

ООО "Политорг", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения явку своего представителя не обеспечило. Письменных пояснений относительно существа обращения в адрес УФАС по ВО не поступало.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

11.05.2022 между Общество с Ограниченной Ответственностью "Политорг" (далее - ООО "Политорг", Исполнитель) и ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России", в лице заместителя начальника Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" в г. Владимире (далее заказчик) заключен государственный контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту индивидуального теплового пункта, в т.ч. подготовка к зимнему сезону для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Воронежской области (далее - Контракт).

В нарушение условий Контракта ООО "Политорг" Список сотрудников не предоставило.

2. Согласно п. 3.2. Контракта услуги оказываются с даты заключения Контракта по 28.04.2023 включительно.

- от 14.06.2022 по адресу: г. Воронеж, ул. Карла Маркса, д. 55 с периодом оказания услуге 15.06.2022 по 17.06.2022;

Однако услуги по заявкам Заказчика от 14.06.2022, от 15.06.2022 не оказаны.

30.06.2022 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе и направлено поставщику по адресу электронной почты, 30.06.2022 решение направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в Контракте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика - 16.07.2022, (дата по истечении пятнадцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.)

Через 10 дней с даты надлежащего уведомления ООО "Политорг" решение вступило в силу, т.е. 27.07.2022 г., и контракт считается расторгнутым.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения Контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "Политорг" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий Контракта ООО "Политорг" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Политорг" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N436-22-эа/31 от 11.05.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту индивидуального теплового пункта, в т.ч. подготовка к зимнему сезону для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Воронежской области, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Политорг".

2. ИНН 2723131954; КПП: 272301001.

3. Юридический адрес: 680006, г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 111

4. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Линденберг Юлия Владиславовна

5. ИНН лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица: 272202444637.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством

Дата события

I раздел

Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика

II раздел

III раздел

Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)

Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган

Фактическая дата направления заказчиком сведений

Итого просрочка в днях по I разделу

Регламентированная дата принятия решения

Фактическая дата принятия решения

Итого просрочка в днях по II разделу

Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС

Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС

Итого просрочка в днях по III разделу

27.07.2022

29.07.2022

27.07.2022

03.08.2022

08.08.2022

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.