Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 августа 2022 г.

На основании Уведомления о проведении внеплановой проверки от 15.07.2022 г. N 008369-22 в связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх. N 009722/э от 24.06.2022 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ГБУЗ ПК "Куединская центральная районная больница" (далее - Заказчик) проведении электронного аукциона на поставку товаров хозяйственного назначения (сантехника) (изв.N 0356300022821000025) и заключении контракта по результатам проведённого электронного аукциона (реестровый N 2593900035721000042)

Продолжительность проверки: с 25.07.2022 г. по 05.08.2022 г.

Проверка проведена Комиссией/

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку товаров хозяйственного назначения (сантехника) (изв.N 0356300022821000025) и заключении контракта по результатам проведённого электронного аукциона (реестровый N 2593900035721000042).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно извещению N 0356300022821000025 ГБУЗ ПК "Куединская центральная районная больница" (далее - Заказчик) проводился электронный аукцион на поставку товаров хозяйственного назначения (сантехника).

В соответствии с рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 17.03.2021 N0356300022821000025-3 заявка участника ООО "МЕДТЕХПОСТАВКА" признана соответствующей положениям требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.

29.03.2021 г. между Заказчиком и ООО "МЕДТЕХПОСТАВКА" заключен контракт N 116-А на поставку товаров хозяйственного назначения (сантехника).

Частью 3 статьи 66 Закона о закупках установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч. 1 статьи 34 Закона о закупках, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с первой частью заявки победителя ООО "МЕДТЕХПОСТАВКА", участником предложены следующие характеристики предлагаемых к поставке товаров:

N	Наименование	Ед. изм.	Кол-во	Страна происхождения товара
1.	Унитаз-компакт Тип - напольный унитаз-компакт. Сиденье в комплекте. Оборудован системой "антивсплеск". Тип выпуска - косой. Механизм слива воды - механическая кнопка. Подогрев сиденья отсутствует. Модель с ободком. Материал изготовления - фарфор. Габаритные размеры 355 670 765 мм. Товар упакован в коробку, изготовленную из трехслойного гофрокартона по ГОСТ Р 52901-2007, тип B	шт.	5	Россия
2.	Умывальник подвесной Вид монтажа умывальника - подвесной. Размер 480 540 225 мм. Материал изготовления - санфарфор. Имеется отверстие для перелива. Диаметр сливного отверстия 45 мм. Вес 15,3 кг. Цвет - крап на белом. Отверстие под смеситель расположено посередине. Форма - полукруглая	шт.	5	Россия
3.	Смеситель для умывальника Тип смесителя - однорычажный для умывальника. Длина излива 105 мм. Диаметр картриджа 40 мм. Высота смесителя 50 мм. Запорный клапан - керамический картридж. Имеет округлую форму. Диаметр отверстия в раковине 35 мм. Вес изделия 0,94 кг. Оборудован аэратором. Материал корпуса - латунь, покрытие - хром. Традиционная форма излива воды. Тип крепления - шпилька.	шт.	5	Китай
4.	Смеситель локтевой Тип смесителя - однорычажный для умывальника. Материал корпуса - цинковый сплав, покрытие - никель-хром. Традиционная форма излива воды. Ручка смесителя - локтевая. Тип крепления - гайка. Цвет - хром. Оборудован аэратором. Диаметр картриджа 40 мм. Запорный клапан - керамический картридж. Имеет округлую форму. Диаметр отверстия в раковине 37 мм	шт.	25	Китай
5.	Подводка для смесителя Способ подсоединения - гайка-штуцер. Резьба штуцера М10. Диаметр соединения 1/2". Длина 0,8 мм. Резьба гайки 1/2".Тип подводки - гибкая	шт.	30	Китай
6.	Сифон для умывальника Сифон для умывальника бутылочный с прямой трубкой устанавливается для отведения воды в канализацию, а также предотвращает появление неприятных запахов. Размер 1 1/4" 40 мм Подключение к стоковой трубе диаметром 40/32 мм. Гидрозатвор 58 мм. Скорость стока воды 38 л/мин. Термическая устойчивость 95° С. Материал изготовления - полипропилен	шт.	10	Чешская Республика

Вместе с тем, в Техническом задании, являющемся приложением N 1 к заключенному контракту, показатели товаров, предлагаемых к поставке, не указаны конкретной величиной. Так, в описании характеристик товаров присутствуют формулировки "не более" и "не менее".

Таким образом, сведения о поставляемом товаре, представленные в Контракте, не соответствуют сведениям о поставляемых товарах, представленных в первой части заявки победителя электронного аукциона.

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки нарушения требований части 2 статьи 83.2 Закона о закупках.

В данный действиях заказчика содержатся признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.

Время совершения правонарушения: 29.03.2021 г.

Вместе с тем, Пермское УФАС России отмечает следующее.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, материалы проверки не подлежат передаче должностному лицу Пермского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

ВЫВОД:

В действиях ГБУЗ ПК "Куединская центральная районная больница" (далее - Заказчик) проведении электронного аукциона на поставку товаров хозяйственного назначения (сантехника) (изв.N 0356300022821000025) и заключении контракта по результатам проведённого электронного аукциона (реестровый N 2593900035721000042) содержится нарушение части 2 статьи 83.2 Закона о закупках.