Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 10 августа 2022 г. N 043/06/99-676/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

<_>

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-676/2022,

У С Т А Н О В И Л А:

В Кировское УФАС России поступило обращение КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" (далее - Заказчик) на действия Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок", выразившихся в неправомерном признании соответствующей заявки ООО "Реагент" при проведении аукциона в электронной форме на поставку тест-систем для иммунодиагностики аутоиммунных заболеваний (извещение 0340200003322008682). Заинтересованное лицо - ООО "Реагент".

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Уполномоченному учреждению, Заинтересованному лицу направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначалось на 10.08.2022 г.

Заказчик сообщил, что ООО "Реагент" в составе заявки представило информацию о предложении набора для иммуноферментного определения инсулина, приложило сертификат СТ-1 на данный товар. В то время как Заказчику требуются наборы для определения антител инсулина. Заказчик направлял в адрес Уполномоченного учреждения заключение о несоответствии заявки ООО "Реагент". Однако, заявка была признана соответствующей. Заключение контракта с данным участником закупки приведет к закупке несоответствующего товара и необоснованному расходованию средств.

Представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что заявка ООО "Реагент" содержала все сведения о товаре, предусмотренные техническим заданием. Отметил, что члены комиссии Уполномоченного учреждения не обладают специальными познаниями. Заключение о несоответствии заявки Заказчик направил несвоевременно, когда решение комиссией уже было принято.

Заинтересованное лицо явку не обеспечило, сообщило, что при заполнении заявки была допущена техническая ошибка - вместо набора "Инсулин антитела ИВД" был заявлен набор "Инсулин ИВД".

Изучив представленные документы, заслушав представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.07.2022 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003322008682 о проведении аукциона в электронной форме на поставку тест-систем для иммунодиагностики аутоиммунных заболеваний. Начальная (максимальная) цена контракта - 130 900,00 руб. Окончание срока подачи заявок - 02.08.2022 года.

Согласно техническому заданию к поставке требуется "Инсулин антитела ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА), 5 наборов", КТРУ: 21.20.23.110-00007448.

Согласно п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу ч. 13 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2022 NИЭА1 заявка N2 (ООО "Реагент") признана соответствующей.

Указанная заявка содержит следующую информацию о товаре:

N п/п	Наименование товара, единица измерения, количество товара, код ОКПД 2, код позиции каталога товаров, работ, услуг (при наличии)
1	Инсулин антитела ИВД, набор, иммуноферментный анализ (ИФА), 5 наборов. Набор реагентов для иммуноферментного определения инсулина в сыворотке (плазме) крови. "ИНСУЛИН-ИФА" Производство происхождение: Российская Федерация

Кроме того, в составе данной заявки имеется сертификат СТ-1 от 07.12.2018 NРЗН 2018/7882 в отношении Набора реагентов для иммуноферментного определения инсулина в сыворотке (плазме) крови "ИНСУЛИН-ИФА".

Таким образом, ООО "Реагент" в составе заявки представлена противоречивая информации о предложенном товаре, что подтверждается письмом ООО "Реагент" от 08.08.2022 N206 о наличии в заявке ошибки. Таким образом, заявка ООО "Реагент" подлежала отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, как не соответствующая извещению об осуществлении закупки.

Довод Заказчика обоснован.

Устранение допущенного нарушения возможно путем выдачи предписания.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях Уполномоченного учреждения - КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" нарушение п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку тест-систем для иммунодиагностики аутоиммунных заболеваний (извещение 0340200003322008682).

2. Выдать предписание об устранении нарушения.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

<_>