Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 11 августа 2022 г. N 043/06/106-679/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- начальника КОГБУ "Малмыжская районная станция по борьбе с болезнями животных";

рассмотрев жалобу МУП на праве хозяйственного ведения "ГАЗСТРОЙ" Малмыжского района,

У С Т А Н О В И Л А:

08.08.2022 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба МУП на праве хозяйственного ведения "ГАЗСТРОЙ" Малмыжского района (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУ "Малмыжская районная станция по борьбе с болезнями животных" при проведении электронного аукциона на проведение капитального ремонта здания ветеринарной лаборатории (извещение N 0340200003322009024).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при формировании извещения об осуществлении закупки, поскольку заявка Заявителя была отклонена оператором торговой площадки, по причине подачи заявки лицом, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, указывает, что в дополнительной информации к извещению о закупке информация о предоставлении преимуществ субъектам малого и среднего предпринимательства не установлена. Просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Рассмотрение жалобы назначено на 11.08.2022 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом.

Уполномоченное учреждение направило пояснения, в которых указывает, что извещением от 02.08.2022 г. установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, соответственно, участниками могут быть только СМП и СОНКО, в связи с чем считает жалобу не обоснованной. Просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Заказчик представил письменные пояснения, которые подтвердил при рассмотрении жалобы, сообщил, что на сайтах ЕИС и оператора электронной торговой площадки информация об установлении преимуществ в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе установлена, в связи с чем считает, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, заслушав возражения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

02.08.2022 г. на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003322009024 о проведении электронного аукциона на проведение капитального ремонта здания ветеринарной лаборатории, начальная (максимальная) цена контракта - 707 594,6 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при:

1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Таким образом, информация об установлении в закупке преимуществ участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации указывается в извещении о проведении закупки.

Согласно извещению N 0340200003322009024 о проведении электронного аукциона на проведение капитального ремонта здания ветеринарной лаборатории, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок, Заказчиком установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Аналогичная информация размещена на сайте электронной торговой площадки (http://www.etp-ets.ru).

Таким образом, извещение о проведении закупки N 0340200003322009024 соответствует требованиям, установленным в п. 14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу МУП на праве хозяйственного ведения "ГАЗСТРОЙ" Малмыжского района на действия КОГБУ "Малмыжская районная станция по борьбе с болезнями животных" при проведении электронного аукциона на проведение капитального ремонта здания ветеринарной лаборатории (извещение N 0340200003322009024).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии