Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 4 августа 2022 г. N 036/06/104-784/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

в отсутствии представителя КУ ВО "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа", заявившего ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствии представителя;

в присутствии представителя ООО "Медлидер": Костюнина А.А. (доверенность N 1 от 03.08.2021),

рассмотрев обращение КУ ВО "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа" (далее по тексту - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Медлидер" (ИНН 6673183750), в связи с уклонением ООО "Медлидер" от подписания контракта на поставку оборудования для кабинета механотерапии. Цена контракта 95250,00 рублей.

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Медлидер" (ИНН 6673183750), в связи с уклонением ООО "Медлидер" от подписания контракта на поставку оборудования для кабинета механотерапии. Цена контракта 95250,00 рублей.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

01.07.2022 года заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона и аукционная документация на поставку оборудования для кабинета механотерапии. Цена контракта 95250,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 15.07.2022, победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером N112254971, с ценовым предложением 88106,25 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Как следует из материалов дела, участник закупки- ООО "Медлидер" в регламентированный срок для подписания контракта - 26.07.2022 не направил заказчику контракт, подписанный электронной цифровой подписью.

27.07.2022 Заказчиком был сформирован протокол об уклонении победителя от заключения контракта.

Представитель ООО "Медлидер" на заседании Комиссии пояснил, что намерения уклониться от подписания контракта у него не было.

Сотрудник организации, ответственный за подписание контракта неверно вычислил дату подписания контракта.

В подтверждение намерения заключить контракт участник предоставил платежные поручения от 03.08.2022 об оплате обеспечения контракта, товарную накладную и счет на оплату товара для исполнения государственного контракта.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, в том числе, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Воронежское УФАС России считает, что представленными в материалы дела документы подтверждают факт отсутствия у ООО "Медлидер" намерения уклониться от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

р е ш и л а :

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Медлидер".

Резолютивная часть решения объявлена: 04.08.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 08.08.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Н.И. Сисева