Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 4 августа 2022 г. N 036/06/104-782/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Сисева Н.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Тельпов И.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор,

в присутствии представителей ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет";

в присутствии директора ООО "Регард",

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "Воронежский государственный университет" (далее по тексту - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Регард" (ИНН 4826051221), в связи с уклонением ООО "Регард" от подписания контракта на поставку компьютерных комплектующих для факультета компьютерных наук. Цена контракта 99792,67 рублей.

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и разделом III Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" приняло к рассмотрению обращение заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Регард" (ИНН 4826051221), в связи с уклонением ООО "Регард" от подписания контракта на поставку компьютерных комплектующих для факультета компьютерных наук. Цена контракта 99792,67 рублей.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

15.07.2022 года Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона на поставку компьютерных комплектующих для факультета компьютерных наук. Цена контракта 99792,67 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов от 26.07.2022, победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером N 1, предложивший цену контракта 72 900 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В соответствии с пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Как следует из материалов дела, участник закупки - ООО "Регард" в регламентированный срок для подписания контракта - 00 часов 00 минут 27.07.2022 не направил заказчику контракт, подписанный электронной цифровой подписью.

28.07.2022 Заказчиком был сформирован протокол об уклонении победителя от заключения контракта.

Представитель ООО "Регард" на заседании Комиссии пояснил, что намерения уклониться от подписания контракта у него не было.

Причиной неподписания контракта явилось проведение аварийно-восстановительных работ оператора связи.

Данный факт ООО "Регард" подтвердил письмом провайдера ООО "Промсвязь-Инвест", в котором провайдер сообщает ООО "Регард" о том, что 27.07.2022 услуги связи не могли предоставляться ООО "Регард" из-за отказа каналообразующего оборудования.

В подтверждение намерения заключить контракт участник предоставил документы о закупке оборудования.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, в том числе, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Воронежское УФАС России считает, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт отсутствия у ООО "Регард" намерения уклониться от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

р е ш и л а :

Отказать во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Регард".

Резолютивная часть решения объявлена: 04.08.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 08.08.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Н.И. Сисева

Член Комиссии И.А. Тельпов