Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 11 августа 2022 г. N 036/06/104-795/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ВОРОНЕЖСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Приходченкова О.Н. (доверенность от 01.08.2022 года),

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного представителя ООО "ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ" (ООО "ТТ"),

рассмотрев обращение заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ВОРОНЕЖСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТТ" (ИНН: 7720490009) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона: Поставка корсетов для обеспечения в 2022 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (идентификационный код закупки - 211366601691536640100100040540000323) (номер извещения - 0231100000221000368),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ВОРОНЕЖСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТТ" (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона: Поставка корсетов для обеспечения в 2022 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (идентификационный код закупки - 211366601691536640100100040540000323) (извещение номер - 0231100000221000368) (далее - аукцион).

Ознакомившись с материалами дела, предоставленными доказательствами, пояснениями заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

22.12.2021года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 154719.60 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.01.2022 N0231100000221000368-3 победителем аукциона признано ООО "ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ".

24.01.2022 года между ООО "ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ" и ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ - ВОРОНЕЖСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ заключен контракт N02311000002210003680001/14 на поставку корсетов для обеспечения в 2022 году застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - контракт). Цена контракта - 118 360, 40 руб.

Срок действия Контракта до 30 декабря 2022 года.

Согласно Техническому заданию (приложение N 1 к Государственному контракту) срок поставки товара - до 21.12.2022 г., но не более 1 месяца со дня, следующего за днем получения Поставщиком от Заказчика списков Получателей, которым Заказчиком выданы направления на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

Перед выдачей протезно-ортопедического изделия Получателю Поставщик представляет его Заказчику для проверки на соответствие требованиям настоящего Контракта (п. 6.1. Контракта).

В соответствии с п. 9.1 контракта: контракт может быть расторгнут по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

29.06.2022 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта связи с тем, что поставщик к выполнению обязательств, предусмотренных контрактом, не приступил.

30.06.2022 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС и направлено заказным письмом в адрес подрядчика, указанный в контракте.

У заказчика отсутствует доказательство вручения поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата по истечении пятнадцати дней, с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 18.07.2022 года.

18.07.2022 года - является датой надлежащего уведомления подрядчика об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не устранено.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым- 29.07.2022 года.

Статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен порядок одностороннего расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с действующим с 1 января до 1 июля 2022 года пунктом 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика- (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Как установлено при рассмотрении обращения, поставщик к исполнению условий контракта не приступил.

Заказчиком в адрес поставщика были направлены письма:

- от 25.01.2022 года исх. N 13-13/3613-387 о согласовании сроков предоставления протезно-ортопедических изделий для проверки;

- от 28.02.2022 года исх. N 13-13/3613-983 с требованием о предоставлении для проверки товара, предусмотренного контрактом, в срок - до 11.03.2022 года.

10.03.2022 года от ООО "Техника и Технологии" в адрес заказчика поступило письмо о невозможности поставки изделий в указанные сроки в связи с повышением цен и заказом ряда комплектующих из-за заграницы.

В адрес поставщика заказчиком также были направлены письма:

- от 30.03.2022 года N 13-13/3613-1402 с требованием об исполнении Государственного контракта от 24.01.2022 N 02311000002210003680001/14.

- от 30.03.2022 года исх.N 13-13/3634-1642 - Требование (претензия) об уплате штрафа в связи с неисполнением обязательств по Государственному контракту N 41-11/3634-1642.

Так как поставщик на письма заказчика не ответил, к исполнению контракта не приступил, 29.06.2022 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, поставщиком нарушены существенные условия контракта, выразившиеся в непоставке товара в установленный контрактом срок.

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доказательств добросовестного поведения при исполнении контракта ООО "ТТ" не представлено.

Так, указаные в письме заказчику обстоятельства в качестве препятствий к исполнению контракта, поставщиком документально не подтверждены.

Доказательств принятия каких-либо мер, направленных на надлежащее исполнение обязательств ООО "ТТ" не представлено.

На рассмотрение обращения ООО "ТТ" представителя не направил, пояснений по существу дела не предоставил.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ" (111394, г. Москва, ул. Мартеновская, дом 5, помещение I ком. 8 оф. 193; ИНН: 7720490009, КПП: 772001001, генеральный директор: Синявский Дмитрий Алексеевич, ИНН: 332711793950).

Резолютивная часть решения объявлена: 11.08.2022 года.

В полном объеме решение изготовлено: 12.08.2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
29.07.2022	03.08.2022	03.08.2022	0	04.08.2022	11.08.2022	11.08.2022	0	16.08.2022	12.08.2022	0

Председатель Комиссии С.В.Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Е.Л. Яковлева