Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 8 августа 2022 г. N 025/06/49-677/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России),

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "ГеоПроектКадастр" на действия комиссии Заказчика - Администрация Хорольского муниципального округа при проведении электронного аукциона на выполнение комплексных кадастровых работ (извещение N0120600002722000076) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как отклонила заявку заявителя.

Заказчик, представитель третьего лица не согласны с доводами заявителя, представили письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0120600002722000076 от 26.07.2022 года заявка ООО "ГеоПроектКадастр" была отклонена на основании непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ, а именно отсутствовала в составе заявке действующая лицензия на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Между тем, согласно пункта 1.13 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ - не требуется.

Ссылка Заказчика на пункт 6.4 Описания объекта закупки, где указано: "Наличие у Подрядчика действующей лицензии на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну" не может быть признана состоятельной в связи с тем, что указанное требование относится к исполнению контракта.

Следовательно, комиссия Заказчика отказав в допуске ООО "ГеоПроектКадастр" комиссия Заказчика допустила нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила, что аналогичные нарушения допущены комиссией Заказчика при рассмотрении заявок N2, N5, N4.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГеоПроектКадастр" на действия комиссии Заказчика - Администрация Хорольского муниципального округа при проведении электронного аукциона на выполнение комплексных кадастровых работ. (извещение N0120600002722000076) обоснованной.

2. Признать, что комиссия допустила нарушение подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ;

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.