Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 августа 2022 г. N РНП-23-528/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Темрюкского городского поселения, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Гарибян Р.А. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Устройство тротуара по ул. Муравьева от ул. Бувина до ул. Мира в г. Темрюке" (извещение: N 0318300008821000505),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Темрюкского городского поселения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Гарибян Р.А. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Устройство тротуара по ул. Муравьева от ул. Бувина до ул. Мира в г. Темрюке" (извещение: N 0318300008821000505).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2021 NИЗК1 победителем признан ИП Гарибян Р.А.

13.12.2021 г. между администрацией Темрюкского городского поселения и ИП Гарибян Р.А. заключен контракт на сумму 1 800 000,00 рублей.

14.06.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Индивидуальный предприниматель Гарибян Руслан Артушевич;

- юридический адрес: 350037, х. Ленина, ул. 1-я Сторожевая, д. 18, корп.1;

- ИНН: 231298725678.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Темрюкского городского поселения проводилась закупка: "Устройство тротуара по ул. Муравьева от ул. Бувина до ул. Мира в г. Темрюке" (извещение: N 0318300008821000505).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.12.2021 NИЗК1 победителем признан ИП Гарибян Р.А.

13.12.2021 г. между администрацией Темрюкского городского поселения и ИП Гарибян Р.А. заключен контракт на сумму 1 800 000,00 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по устройству тротуара по ул. Муравьева от ул. Бувина до ул. Мира в г. Темрюке (далее - работы) в объеме и с характеристиками согласно технической документации: расчету индивидуального договорного коэффициента (приложение N1), техническому заданию (приложение N2), графику выполнения работ (приложение N 3), локальному сметному расчету (приложение N4), являющейся неотъемлемой частью контракта, и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном контрактом, за счет средств бюджета Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Гарибян Р.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Пунктом 3.1. контракта определен срок выполнения работ: с момента заключения контракта в течение 14 календарных дней, в соответствии с графиком выполнения работ (приложение 3 к настоящему контракту).

07.02.2022 г., 02.03.2022 г., 06.04.2022 г., 27.04.2022 г. Заказчиком в адрес ИП Гарибян Р.А. направлены письма о нарушении сроков исполнения контракта.

Заказчиком в материалы дела представлено гарантийное письмо от ИП Гарибян Р.А., согласно которому Исполнитель обязуется выполнить работы до 10.06.2022 г.

Вместе с тем, на момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе (14.06.2022 г.) работы по контракту не завершены.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 13.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п.3) ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик:

а) направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции настоящего Федерального закона);

б) не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

в) в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

14.06.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.06.2022 г. данное решение направлено в адрес ИП Гарибян Р.А.

ИП Гарибян Р.А. самостоятельно принял решение об участии в закупке и претендовал на заключение контракта и его надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные им условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Гарибян Р.А. условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность надлежащего исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Темрюкского городского поселения в отношении ИП Гарибян Р.А. (350037, х. Ленина, ул. 1-я Сторожевая, д. 18, корп.1; ИНН: 231298725678), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Гарибян Р.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.