Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 августа 2022 г. N РНП-23-532/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию распределительного пункта (РП-10 кВ N1923п) (Лит. Г1) инф. N1.39.12.12.0001" (извещение: N 0318200087022000022),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию распределительного пункта (РП-10 кВ N1923п) (Лит. Г1) инф. N1.39.12.12.0001" (извещение: N 0318200087022000022).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС".

01.04.2022 г. между ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" и ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" заключен контракт на сумму 91 860, 70 рублей.

19.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС";

- юридический адрес: 350042, г. Краснодар, ул. им. Крупской, 106;

- ИНН: 2310171120, КПП: 231001001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Цыгурин Алексей Леонидович ИНН: 151600349103.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" проводилась закупка: "Оказание услуг по техническому обслуживанию распределительного пункта (РП-10 кВ N1923п) (Лит. Г1) инф. N1.39.12.12.0001" (извещение: N 0318200087022000022).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.03.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС".

01.04.2022 г. между ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" и ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" заключен контракт на сумму 91 860, 70 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется возмездно оказать Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить в размере и порядке, предусмотренными настоящим Контрактом, следующие услуги (далее - Услуги):

Наименование вида Услуг

Техническое обслуживание распределительного пункта (РП-10 кВ N1923п) (Лит. Г1) инв. 1.39.12.12.0001

В соответствии с п. 5.1. контракта сроки оказания услуг: с момента заключения контракта по 31 декабря 2022 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

07.05.2022 г. на объекте Заказчика произошла аварийная ситуация на распределительном пункте (РП-10 кВ N1923п) (Лит. Г1) инв. 1.39.12.12.0001.

Согласно п. 3 Технического задания перед началом оказания услуг Исполнитель предоставляет Заказчику сведения об ответственных лицах с указанием ФИО и номера телефона.

Внеплановые аварийные выезды специалистов Исполнителя на объекты для устранения неисправности, в том числе в выходные и праздничные дни.

Специалисты, проводящие техобслуживание, должны иметь группу допуска для работы в действующих электроустановках выше 1000 В (не менее IV, V группы по электробезопасности).

Персонал Исполнителя должен оказывать услуги, используя собственные инструменты, подъемники и приспособления в соответствии с контрактом

Исполнитель отказался выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с Контрактом, ссылаясь на недостаточную квалификацию сотрудников.

Вместе с тем, в письме от 15.07.2022 г. исх. N1617 ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" указывает на то, что квалификация Цыгурина А.Л. подтверждается дипломом серии РВ 219882 о получении высшего образования по специальности "Электропривод и автоматизм промышленных установок", имеет в наличии протокол аттестацш 28.03.2022 г. отраслевой территориальной комиссии Северо-Кавказского управления Ростехнадзора (группа по электробезопасности V до выше 1000 В с допуском к работе по испытанию оборудования повышенным напряжением. А также, обладает удостоверением о допуске к соответствующим работам.

Аналогичные документы имеются у Токарева Е.Е. и свидетельство о регистрации электролаборатории выданное Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, в котором закреплено право ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" на проведение испытаний и измерений.

16.06.2022 г. Заказчиком размещен в ЕИС протокол проверки о несоответствии условиям контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 11. 2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

19.07.2022 г. решение размещено в ЕИС.

Согласно пояснениям представителя ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" письмом N1616 от 07.05.2022 г. Исполнитель прекратил деятельность по контракту.

Данное письмо направлено в адрес Заказчика с указанием, на что ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Мотивированное решение об одностороннем отказе Исполнителя от исполнения контракта в материалы дела не представлено.

Согласно ч.19 ст.95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.22 ст.95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Таким образом, контракт может быть расторгнут Поставщиком в одностороннем порядке в случае нарушения Заказчиком условий контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУ КК "Многофункциональный спортивный комплекс" в отношении ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС" (350042, г. Краснодар, ул. им. Крупской, 106; ИНН: 2310171120, КПП: 231001001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Цыгурин Алексей Леонидович ИНН: 151600349103), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "КУБАНЬЭЛЕКТРОСЕРВИС", участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.