Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 августа 2022 г. N РНП-23-535/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные МБОУ ООШ N21, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Косых Е.А. по результатам проведения электронного аукциона: "На оснащение здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы N 21 ст. Спокойной средствами обучения и воспитания" (извещение: N 0818600006122000069),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБОУ ООШ N21 (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Косых Е.А. (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "На оснащение здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы N 21 ст. Спокойной средствами обучения и воспитания" (извещение: N 0818600006122000069).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2022 NИЭА1 ИП Косых Е.А. признан победителем электронного аукциона.

19.05.2022 г. между МБОУ ООШ N21 и ИП Косых Е.А. заключен контракт на сумму 3 817 057, 50 рублей.

07.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Косых Евгения Алексеевна;

- юридический адрес: 399850, Липецкая область, Данковский район, г. Данков, ул. 8 Марта, д.12, корп. 3, кв. 62;

- ИНН: 480301312809.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 955 500, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБОУ ООШ N21 проводился электронный аукцион: "На оснащение здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы N 21 ст. Спокойной средствами обучения и воспитания" (извещение: N 0818600006122000069).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2022 NИЭА1 ИП Косых Е.А. признан победителем электронного аукциона.

19.05.2022 г. между МБОУ ООШ N21 и ИП Косых Е.А. заключен контракт на сумму 3 817 057, 50 рублей.

Согласно п.1.1 контракта по условиям настоящего контракта Поставщик обязуется оснастить здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы N 21 ст. Спокойной средствами обучения и воспитания (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Косых Е.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставка товара осуществляется не позднее 30.06.2022 года.

В регламентированные сроки поставка товара не осуществлена.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

07.07.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.07.2022 г. решение размещено в ЕИС.

Согласно пояснениям представителя ИП Косых Е.А. в связи с тем, что зарубежные транспортные компании приостановили деятельность в России, возникли трудности при поставке части товара.

24.06.2022 г. Поставщик сообщил о сложившейся ситуации с поставкой товара Заказчику и гарантировал поставку товара до 15.08.2022 г. (письмо исх. 83 от 24.06.2022 г.).

Заказчиком в адрес ИП Косых Е.А. направлены письма исх. N127 от 24.06.2022 г. о начислении неустойки, исх. N128 от 29.06.2022 г. о расторжении по соглашению сторон, исх. N131 от 05.07.2022 г. об установлении срока для поставки Товара до 15.07.2022 г.

07.07.2022 г. Заказчиком в ЕИС размещено решение о расторжении контракта.

Ответными письмами (исх. N90, N91, N92 от 08.07.2022 г.) Поставщик сообщил о готовности уплатить на момент поставки начисленную Заказчиком неустойку и с просьбой продлить сроки поставки до 15.08.2022 г.

18.07.2022 г. Поставщик направил в адрес Заказчика письмо (исх. N95) с просьбой отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, и сообщил о готовности произвести частичную поставку товара, а также о продлении сроков поставки товара до 15.08.2022 г.

26.07.2022 г. исх. N99 Подрядчик просил согласовать позицию 34 так как имелись противоречия в спецификации.

27.07.2022 г. исх. N147 ответным письмом Заказчик сообщил, что решение отменяется при полной поставке товара.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ИП Косых Е.А. факт намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные МБОУ ООШ N21 в отношении ИП Косых Е.А. (399850, Липецкая область, Данковский район, г. Данков, ул. 8 Марта, д.12, корп. 3, кв. 62; ИНН: 480301312809), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.