Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 августа 2022 г. N 042/06/34-940/2022

Резолютивная часть решения оглашена "04" августа 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "04" августа 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<_> -	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_> -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<_> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/34-940/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком- Управлением по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300015322000087 "Выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения Тяжинского муниципального округа, с. Ступишино, ул. Кирова, от дома N 2 до дома N 52", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

29.07.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Колосова М.В. (вх. N 4413э), на действия заказчика - Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139300015322000087 "Выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения Тяжинского муниципального округа, с. Ступишино, ул. Кирова, от дома N2 до дома N52".

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

21.07.2022 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией Тяжинского муниципального округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300015322000087 "Выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения Тяжинского муниципального округа, с. Ступишино, ул. Кирова, от дома N2 до дома N52".

Начальная максимальная цена контракта - 10 588 158,00 рублей.

По мнению заявителя ИП Колосова М.В., заказчиком ненадлежащим образом установлено условие о сроке оплаты за выполненные работы.

В соответствии с частью 7 статьи 94 ФЗ N 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Согласно части 13.1 статьи 34 ФЗ N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

(в ред. Федерального закона от 28.06.2022 N 231-ФЗ)

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Комиссией Кемеровского УФАС проанализировано извещение, сведения об объекте закупки и проект контракта и установлено, в пункте 2.8 сведений об объекте закупки и пунктах 3.1, 3.2, 3.7 проекта контракта говорится, что "Заказчик оплачивает результаты выполненных по контракту работ в размерах, установленных контрактом, с учетом графика выполнения работ и в срок не более чем десять рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе.

Оплата производится Заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в рублях РФ из средств бюджета Тяжинского муниципального округа на 2022 год.

Контракт подлежит казначейскому сопровождению в соответствии с требованиями распоряжения Правительства РФ от 15.02.2021 года N 364-р "Об обеспечении казначейского сопровождения" и приказа ДКС КО от 11.03.2019 N 11 (ред. от 11.03.2020 N 12, от 20.02.2021 N9, от 19.04.2022 N 6) "Об утверждении условий, подлежащих включению в контракты (договоры), средства для оплаты товаров, работ, услуг по которым подлежат казначейскому сопровождению"

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком надлежащим образом установлено условие о сроке оплаты за выполненные работы, в соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Колосова М.В. на действия заказчика - Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139300015322000087 "Выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения Тяжинского муниципального округа, с. Ступишино, ул. Кирова, от дома N 2 до дома N 52" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/34-940/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <_>

Члены комиссии: <_>

<_>