Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 августа 2022 г. N РНП-28353эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Управление, Комиссия),

в отсутствии представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Одинцовская областная больница" (далее - Заказчик), о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащем образом,

при участии представителей ООО "ЭКЗАКТ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по комплексному обслуживанию зданий, сооружений и прилегающих территорий для нужд ГБУЗ МО "Одинцовская ОБ" в 2022 году (извещение N 0348500002621000434),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "ЭКЗАКТ" заключен контракт от 28.12.2021 N 2503231399021000838 на сумму 13 992 739,92 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 8.1 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из Сторон от исполнения Контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

04.02.2021, 16.06.2021, 30.06.2021 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о ненадлежащем исполнении Контракта, содержащие требованиями об уплате штрафов.

Вместе с тем, указанные претензии не содержали формулы расчетов штрафов.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 19.07.2022 Решение размещено на Официальном сайте, а также 13.07.2022 заказным письмом с уведомлением направлено в адрес Участника.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 01.08.2022, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Участником представлены пояснения, согласно которым, работы с января по апрель приняты Заказчиком. Вменяемые нарушения, выявленные в мае-июне носят абстрактный характер и не соответствуют действительности.

На заседании Комиссии доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

Представители Заказчика на заседание Комиссии не явились, доказательств обратного не представили.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ЭКЗАКТ" (123060, г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 4, кор. Г, пом. 3А, ИНН 7734712519) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.