Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 августа 2022 г. N 22/44/93/217

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФКУ "Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры" (далее - Заказчик) в соответствии с правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика:

Наименование закупки	Выполнение работ по строительству объекта "Развитие транспортного узла "Восточный - Находка (Приморский край). Объекты федеральной собственности. "Этап I - Объекты железнодорожного транспорта" (Россия, Приморский край, Находкинский городской округ в районе порта Восточный, Партизанский район)
Способ закупки	Открытый конкурс в электронной форме (далее - Конкурс)	Номер извещения	0373100096722000036
Дата размещения извещения	13.07.2022	Начальная (максимальная) цена контракта (рублей)	1 147 277 303,72
Дата окончания срока подачи заявок	29.07.2022	Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе		2
Дата рассмотрения и оценки заявок	01.08.2022	Количество заявок, соответствующих требованиям Конкурсной документации		1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		ООО "Капстрой" (ИНН: 2524004983) (далее - Победитель)
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (рублей)		1 032 549 573,34

Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком (далее - Обращение) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Решением комиссии ФАС России от 11.08.2022 по делу N 28/06/105-2562/2022 (далее - Решение) выявлены нарушения в следующих действиях Заказчика, комиссии по осуществлению закупок
ФКУ "Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры" (далее - Комиссия по осуществлению закупок):

- пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в установлении в извещении о проведении Конкурса ненадлежащего порядка рассмотрения и оценки заявок участников закупки;

- пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, выразившиеся в принятии решения о признании заявки Победителя соответствующей требованиям извещения о проведении Конкурса.

На основании Решения Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок выдано предписание от 11.08.2022 по делу N 28/06/105-2562/2022 об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 13 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать ФКУ "Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры" в согласовании возможности заключения контракта по итогам проведения Аукциона 0373100096722000036 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Капстрой" (ИНН: 2524004983).

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

4. Предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, так как ранее выдано по делу от 11.08.2022 N 28/06/105-2562/2022.

5. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 11.08.2022 по делу N 28/06/105-2562/2022 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России, материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде

в течение трех месяцев в установленном законом порядке.