Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 августа 2022 г. N 22/44/104/284ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное ФКУЗ "МСЧ МВД России по Тамбовской области" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Оптрусторг" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "Оптрусторг" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 13.05.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания в рамках государственного оборонного заказа (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0364100008822000083) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 110 250 руб.

Между Заказчиком и ООО "Оптрусторг" заключен государственный контракт от 03.06.2022 N 93 (далее - Контракт), цена которого составила 91 980 руб.

Согласно пункту 1.1 Контракта ООО "Оптрусторг" обязуется передать в обусловленный срок Товар в количестве и с качественными характеристиками в соответствии со спецификацией (приложение N 1 Контракта), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта поставка и разгрузка Товара осуществляется транспортом и силами ООО "Оптрусторг" по адресу: Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Энгельса, д. 39А (склад терапевтического отделения госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Тамбовской области"); Тамбовская обл., г. Тамбов, Рассказовское ш., Пригородный лес (склад неврологического отделения госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Тамбовской области").

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что ООО "Оптрусторг" обязуется поставлять Заказчику Товар по заявкам отдельными партиями с даты заключения Контракта в течение всего срока действия Контракта. Срок последней поставки не позднее 01.11.2022.

Заявка подается ООО "Оптрусторг" уполномоченным представителем Заказчика в письменной форме либо с использованием электронных средств связи: электронным письмом по адресу указанному в реквизитах (пункт 12 Контракта), с указанием наименования и количества Товара, необходимого к поставке (приложение N 2 Контракта). Ответственность за получение заявки по факсу и электронной почте, указанным в Контракте, несет ООО "Оптрусторг". Заявки принимаются ООО "Оптрусторг" ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. Поставка осуществляется в течение одного рабочего дня с момента получения заявки ООО "Оптрусторг".

Дата доставки Товара должна быть определена в рабочие дни (при пятидневной рабочей неделе) в период времени с 08:00 до 12:00. Доставка Товара в другое время может быть осуществлена только по письменному согласованию с Заказчиком.

В силу пункта 5.1 Контракта сдача и приемка поставленного Товара осуществляется по месту нахождения Заказчика.

На основании пункта 7.1 Контракта, срок действия Контракта начинается с момента его подписания сторонами и действует до 06.12.2022.

Кроме того, спецификацией (приложение N 1 к Контракту) предусмотрены требования к количеству и функциональным характеристикам Товара, в том числе характеристика, страна происхождения, срок годности, количество, общий объем Товара - 280 кг.

Из материалов Обращения следует, что Заказчиком в установленном Контрактом порядке направлены в адрес ООО "Оптрусторг" заявки на поставку Товара 08.06.2022, 09.06.2022, 10.06.2022. При этом Товар по указанным заявкам ООО "Оптрусторг" в адрес Заказчика в регламентированный Контрактом срок не поставлен.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что сотрудники ООО "Оптрусторг" какие-либо письменные объяснения по вопросу исполнения Контракта не предоставляли, по указанному в Контракте номеру телефона дозвониться не удалось.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.1.5 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пунктом 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе, неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Вследствие неисполнения ООО "Оптрусторг" обязательств по поставке Товара в установленные Контрактом сроки, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 25.07.2022 N б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 25.07.2022 в 12:33 (МСК) Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО "Оптрусторг" о принятом Заказчиком Решении является 25.07.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя)
об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из Обращения Заказчика, в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Оптрусторг" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 05.08.2022.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Учитывая, что представители ООО "Оптрусторг" на заседание Комиссии не явились и не представили доказательств, подтверждающих намерение исполнить Контракт, а также сведений об устранении нарушений в срок, предусмотренный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу, что информация об ООО "Оптрусторг" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Оптрусторг" (392033, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Железнодорожная, д. 22, ИНН: 6829159604, генеральный директор/участник юридического лица - Ермаков И.В., ИНН: 682199400930), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Оптрусторг" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
05.08.22	09.08.22	08.08.22	0	08.08.22	15.08.22	11.08.22	0	16.08.22	16.08.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.