Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 11 августа 2022 г. N 026/06/105-1497/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.

В присутствии представителей:

от Заказчика - Калиниченко И.В.,

от Заявителя - Ледяхова А.В.,

от Заинтересованного лица (победителя процедуры) - Луцевич А.В.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ДЖИ ЭС МЕДИЦИНА" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300063122000068 "Аппарат рентгеновский маммографический цифровой" (далее - Закупка).

В ходе проведенной внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комиссия установила следующее.

Заявитель утверждает, что при описании объекта Закупки Заказчиком не был применен код каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 26.60.11.113-00000079.

Представитель Заказчика пояснил, что все процедуры и действия по осуществлению Закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

1. Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 44 ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила N 145).

П. 4 Правил N 145 установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

22.07.2022 г. Уполномоченным органом в единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0321300063122000068 на поставку аппарата рентгеновского маммографического цифрового (далее - Извещение).

В соответствии с Извещением Заказчиком к закупаемому товару применен код КТРУ 26.60.11.113-00000079.

Таким образом, Комиссией в действиях Заказчика не установлены нарушения положений Закона N 44-ФЗ.

2. В соответствии с пп "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0321300063122000068 от 01.08.2022 г. победителем является участник с порядковым номером 1.

На основании заявки победителя и проекту контракта к поставке предлагается система маммографическая рентгеновская стационарная, цифровая, Маммограф рентгеновский цифровой Р-500 "Маммоскрин" по ТУ 26.60.11-069-47245915-2020, исполнение Р-500 "Маммоскрин"-00.1. Производитель товара: АО "МТЛ" РУ N РЗН 2021-15661 от 27.10.2021 г. Товарный знак: государственная регестрация (свидетельства о государственной регистрации) N803090, 801891, 801895, 800557, 695816. Страна происхождения товара: Россия.

Одним из доводов Заявителя является то, что победителем Закупки представлена недостоверная информация об объекте Закупки, а именно: товарный знак N 801891 не соответствует товару, предложенному победителем Закупки.

Представитель Заказчика пояснил, что все процедуры и действия по осуществлению Закупки были проведены в соответствии полномочиями котировочной комиссии и положениями Закона N 44-ФЗ.

Комиссией установлено, что в соответствии со свидетельством товарного знака, знака обслуживания N 801891 под ним зарегистрированы, в том числе следующие товары (класс международной классификации товаров и услуг - 10):

- аппараты и установки рентгеновские для медицинских целей;

- аппараты радиологические для медицинских целей;

- аппараты рентгеновские для медицинских целей;

- рентгенограммы для медицинских целей.

Победителем Закупки предложен маммограф рентгеновский цифровой.

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что предложенный победителем Закупки товар соответствует перечню товаров, зарегистрированных под товарным знаком N 801891.

Таким образом, победителем Закупки представлена достоверная информация в отношении объекта Закупки, в части соответствия товарного знака N 801891 предложенному товару.

Следует понимать, что действиями котировочной комиссии Заказчика являются действия направленные на рассмотрение заявок на участие в Закупке на предмет соответствия заявок требованиям извещения об осуществлении закупки.

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения заявок на участие в Закупке заявка победителя полностью соответствовала требованиям Извещения.

Из вышеуказанного следует, что котировочной комиссией Заказчика правомерно признан победитель Закупки.

Таким образом, Комиссией в действиях Заказчика не установлены нарушения положений Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДЖИ ЭС МЕДИЦИНА" на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321300063122000068 "Аппарат рентгеновский маммографический цифровой" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Соколов

А.М. Резцова

Члены Комиссии

С.И. Рошевский

Е.В. Вишневская