Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 15 августа 2022 г. N РНП 33-1772

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение администрации Селивановского района Владимирской области о включении информации об ООО "Архитектс Групп" (ИНН 7814274331 КПП 781401001 , Место нахождения: 197373, г. Санкт-Петербург, пр-т Авиаконструкторов, д.19, л. А., пом. 5-Н) в виду расторжения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на монтаж локальной компьютерной и телефонной сети для нужд администрации Селивановского района Владимирской области по адресу: Владимирская область, Селивановский район, пос. Красная Горбатка, ул. Красноармейская, д. 12 (извещение N 0128300004822000051) в реестр недобросовестных поставщиков, в открытом заседании в присутствии представителя заказчика администрации Селивановского района Владимирской области

ООО "Архитектс Групп", уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения явку своего представителя не обеспечило.

12.08.2022 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 15.08.2022.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступило обращение администрации Селивановского района Владимирской области о включении информации об ООО "Архитектс Групп" в реестр недобросовестных поставщиков в виду расторжения контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на монтаж локальной компьютерной и телефонной сети для нужд администрации Селивановского района

Владимирской области по адресу: Владимирская область, Селивановский район, пос. Красная Горбатка, ул. Красноармейская, д. 12 (извещение N 0128300004822000051).

Из обращения заказчика установлено, что 1 июля 2022 года между администрацией Селивановского района Владимирской области и ООО "Архитекст Групп" заключен муниципальный контракт N 8 на монтаж локальной компьютерной и телефонной сети на сумму 2 941 105 (Два миллиона девятьсот сорок одна тысяча сто пять) рублей 40 копеек.

Дата начала работ - с даты заключения контракта, дата окончания работ - до 01.08.2022 г. (п.1.4 контракта).

Срок исполнения контракта установлен 14 сентября 2022 г. и включает срок выполнения Подрядчиком работ (предусмотренных Контрактом) в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты Заказчиком таких работ.

При подписании контракта Подрядчик согласился со всеми условиями контракта, включая ответственность за просрочку исполнения обязательств, а также ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств.

Однако в нарушение условий контракта Подрядчик к выполнению работ не приступил, на контакт с Заказчиком не выходил, общение происходило лишь посредством электронной почты, далее прекратилось. На запрос Заказчика о сроках начала работы и составе работников Подрядчик ответа не представил. В связи с чем, 14.07.2022 в адрес Подрядчика посредством Единой информационной системы направлена претензия N 1, дата уведомления Подрядчика в ЕИС 14.07.2022. Претензия также была проигнорирована. Все попытки связаться с Подрядчиком по телефону, по электронной почте не принесли результата.

25.07.2022 Заказчиком было принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке. В этот же день решение заказчика было размещено в ЕИС. Дата уведомления Подрядчика согласно данным ЕИС 25.07.2022.

В течение 10 дней Подрядчику была предоставлена возможность устранить нарушение условий контракта, предпринять действия к исполнению контракта, однако Подрядчик продолжал игнорировать условия контракта. Заказчик не получил результат на который рассчитывал. В здании администрации ведутся ремонтные работы, которые сейчас приостановлены, т.к необходимо провести новые телефонные и компьютерные линии, закрыть их и продолжить ремонт.

Через 10 дней 05.08.2022 контракт был расторгнут, информация о расторжении размещена в ЕИС.

Вышеизложенное подтверждает недобросовестное поведение общества при исполнении обязательств по контракту.

Общество, принимая участие в электронном аукционе, заключая контракт, не могло не знать о наступлении неблагоприятных последствий, предусмотренных законом, в случае совершения действий противоречащих законодательству.

На основании изложенного администрация Селивановского района Владимирской области просит включить ООО "Архитекст Групп" в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

ООО "Архитекст Групп", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения явку своего представителя не обеспечило. Письменных пояснений относительно существа обращения в адрес УФАС по ВО не поступало.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

1 июля 2022 года между администрацией Селивановского района Владимирской области и ООО "Архитекст Групп" заключен муниципальный контракт N 8 на монтаж локальной компьютерной и телефонной сети (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.4 контракта дата начала работ - с даты заключения контракта, дата окончания работ - до 01.08.2022 г.

В соответствии с пунктом 5.1 приложения N1 к контракту "Техническое задание" до начала работ подрядчику необходимо согласовать календарный график выполнения работ с Заказчиком.

Как указывает заказчик в своем обращение, подрядчик к выполнению работ не приступил, календарный график выполнения работ заказчику не представлен.

14.07.2022 заказчиком в адрес подрядчика была направлена претензия N1 о сроках начала работы.

Ответа на указанную претензию не последовало.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 25.07.2022 заказчиком было принято решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.07.2022 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика - 25.07.2022.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом 05.08.2022 контракт на монтаж локальной компьютерной и телефонной сети расторгнут.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения Контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "Архитекст Групп" не предоставлено.

В предусмотренный Законом о контрактной системе срок нарушения условий Контракта ООО "Архитекст Групп" не устранены.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Архитекст Групп" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N8 от 01.07.2022 на монтаж локальной компьютерной и телефонной сети, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Архитекст Групп".

2. ИНН 7814274331; КПП: 781401001.

3. Юридический адрес: 197373, город Санкт-Петербург, пр-кт Авиаконструкторов, д.19.ю литер А, помещ. 5-Н

4. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Посаднева Елена Павловна

5. ИНН лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица: 470318239269.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
05.08.2022	09.08.2022	08.08.2022	0	08.08.2022	15.08.2022	15.08.2022	0	18.08.2022	16.08.2022	0	0