Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 12 августа 2022 г. N 69/2022

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок ГБУЗВО "Областная детская клиническая больница" (600016, г. Владимир, ул. Добросельская, д.34) в части надлежащего исполнения предписания по делу о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок N 033/06/23-414/2022 от 01.07.2022,

Основание для проведения внеплановой проверки: пункт 3 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок в части проверки надлежащего исполнения предписания по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок N 033/06/23-414/2022 от 01.07.2022.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

24 июня 2022 г. во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "Швабе-Северо-Запад" (далее - заявитель, общество) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на положения документации электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Инкубатор для новорожденных) (N закупки 0128200000122003638).

По итогам рассмотрения жалобы ООО "Швабе-Северо-Запад" Комиссия Владимирского УФАС России приходит к выводам о том, что заказчик сформировал описание объекта закупки в нарушение части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе в сфере закупок (заказчиком при описании объекта закупки не применены положения каталога товаров, работ, услуг (далее КТРУ), в нарушении подпункта "а" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 08.02.2017 N 145, установлены дополнительные требования к объекту закупки.

01.07.2022 по результатам рассмотрения жалобы ООО ""Швабе-Северо-Запад" Комиссия Владимирского УФАС России решила выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной

торговой площадки выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчику - ГБУЗ ВО "Областная детская клиническая больница" устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем:

- внесения изменений в документацию электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Инкубатор для новорожденных) (N закупки 0128200000122003638) в соответствии с выводами, содержащимися в решении по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок N 033/06/23-414/2022 от 01.07.2022 г.

- продления срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (N извещения 0128200000122003638) в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок,

Комиссии по проведению электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Инкубатор для новорожденных) (N закупки 0128200000122003638) устранить нарушения законодательства в сфере закупок путем отмены результатов всех процедур по данной закупке и соответствующих протоколов заседания аукционной комиссии.

Оператору электронной торговой площадки - АО "Сбербанк-АСТ" устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем:

- обеспечения внесения изменений в документацию об электронном аукционе на поставку медицинского изделия (Инкубатор для новорожденных) (N закупки 0128200000122003638) в соответствии с решением по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок N 033/06/23-414/2022 от 01.07.2022 г.

- обеспечения возможности отмены результатов всех процедур по данной закупке и соответствующих протоколов заседания аукционной комиссии;

- обеспечения продления срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- обеспечения участникам закупки, ранее подавшим свои заявки, отозвать их либо внести соответствующие изменения и дополнения.

Данное предписание должно быть исполнено не позднее 20.07.2022 года. Доказательства надлежащего исполнения предписания необходимо представить во Владимирское УФАС России не позднее 21.07.2022.

06.07.2022 решение и предписание по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок N 033/06/23-414/2022 было изготовлено в полном объеме, в этот же день размещено на сайте ЕИС РФ в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

13.07.2022 в адрес Владимирского УФАС России от уполномоченного органа (департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области) поступил отчет об исполнении предписания, в котором указано, что уполномоченным органом предписание исполнено.

14.07.2022 в адрес Владимирского УФАС России от заказчика (ГБУЗ ВО "Областная детская клиническая больница") поступил отчет об исполнении предписания, в котором указано, что заказчиком были внесены изменения в документацию об электронном аукционе на поставку медицинского изделия (Инкубатор для новорожденных).

Инспекцией Владимирского УФАС России было установлено, что 13.07.2022 заказчиком были внесены изменения в извещение электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Инкубатор для новорожденных).

По итогам указанных изменений приложение N2 к извещению "Описание объекта закупки" помимо обязательных требований, предусмотренных КТРУ, содержит следующие показатели товара

N п/п	Наименование показателей	Значение показателей (характеристик) товара
7	Комплект поставки
7.1	Инкубатор для новорожденных	не менее 1
7.2	Стойка переменной высоты	не менее 1
7.3	Блок пульсоксиметрический	не менее 1
7.4	Кабель соединительный	не менее 1
7.5	Датчик пульсоксиметрии для недоношенных детей, одноразовый	не менее 20
7.6	Датчик пульсоксиметрии для новорожденных, многоразовый	не менее 1
7.7	Полка для монитора или инструментальная полка	не менее 1
7.8	Ящик для инструментов	не менее 1
7.9	Лампа фототерапии	не менее 1
7.10	Инфузионная стойка	не менее 1
7.11	Фильтр	не менее 6
7.12	Чехол	не менее 1
7.13	Датчик температуры кожи многоразовый	не менее 1
7.14	Датчик кислорода	не менее 2

Таким образом, в результате указанных изменений нарушение подпункта "а" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 08.02.2017 N 145, в части установления дополнительных требований к оборудованию, заказчиком были устранены дополнительные требования к товару не в полном объеме.

Таким образом, заказчик исполнил предписание Комиссии Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу N 033/06/23-414/2022 от 01.07.2022 ненадлежащим образом.

Однако, распоряжением ГБУЗ ВО "Областная детская клиническая больница" от 13.07.2022 N 247 определение поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Инкубатор для новорожденных) было отменено. Информация об отмене закупки присутствует в открытой части единой информационной системы в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, допущенное нарушение ГБУЗ ВО "Областная детская клиническая больница" было добровольно устранено заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4,15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать факт ненадлежащего исполнения ГБУЗ ВО "Областная детская клиническая больница" предписания по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок N 033/06/23-414/2022 от 01.07.2022.

2. Признать факт добровольного устранения ГБУЗ ВО "Областная детская клиническая больница" нарушения, изложенного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.