Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16 августа 2022 г. N 7-3/470

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель инспекции:

- Новоселов В.И. - начальник отдела контроля закупок;

Члены инспекции:

- Михайлова А.А. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и анализа товарных рынков;

- Пилипенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

(далее - Инспекция) в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проведена проверка действий заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Детская городская больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБУЗ "ДГБ") на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило обращение заказчика - КГБУЗ "ДГБ", содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика - КГБУЗ "ДГБ" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на поставку наборов реагентов для ИФА выявления (извещение N 0122200002522004208).

Доводы обращения Заказчика сводятся к следующему: при направлении контракта допущена техническая ошибка в цене клнтракта.

Указанное в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе послужило основанием для проведения внеплановой проверки действий заказчика.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0122200002522004208 размещено в единой информационной системе в сфере закупок 30.06.2022.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): аукцион в электронной форме.

Объект закупки: поставка наборов реагентов для ИФА выявления.

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 595 062,11 рублей.

Изучив доводы обращения, материалы дела N7-3/470, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из положений ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Статьей 51 Закона о контрактной системе установлен порядок заключения государственного контракта, исходя из которого следует, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей (ч. 1 указанной статьи).

Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать в том числе цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта (пп. "б" п. 1 ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.07.2022 NИЭА1 участником под идентификационным номером N 40 (ООО "Спектр - ДВ") предложена цена контракта 2 502 290,03 руб.

19.07.2022 Заказчиком направлен проект контракта.

В соответствии с п. 2.1 проекта контракта, направленного на подпись ООО "Спектр - ДВ" цена контракта составляет 2 505 290,03 рубля (Два миллиона пятьсот пять тысяч двести девяносто рублей 03 копейки),включая НДС 10% - 227 753,64 рубля (Двести двадцать семь тысяч семьсот пятьдесят три рубля 64 копейки).

Так, в нарушение пп. "б" п. 1 ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком не выполнено вышеуказанное условие, размещен проект контракта, с ценой несоответствующей ценовому предложению ООО "Спектр - ДВ".

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику, предписания об устранении допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - КГБУЗ "ДГБ" нарушившим требования пп. "б" п. 1 ч.2 ст. 51 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений путем: аннулирования процедуры заключения контракта, повторного направления проекта контракта.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

Председатель Инспекции:	В.И. Новоселов
Члены Инспекции:	А.А. Михайлова М.А. Пилипенко

Исп. Пилипенко М.А.

(4212) 31-11-91