Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 18 августа 2022 г. N 068/06/8-441/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 августа 2022 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" - ...,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения Петренко В.Е. (исх. от 03.08.2022 N 28/73197/22, вх. от 03.08.2022 N 633-ЭП/22),

осуществив внеплановую проверку соблюдения Федеральным казенным учреждением "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт моста через р. Ерзовка на км 665+600 автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, Волгоградская область (Правый) (извещение N 0364100001821000026).

,

УСТАНОВИЛА:

31.03.2021 Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" опубликовало извещение N 0364100001821000026 о проведении открытого конкурса в электронной форме на ремонт моста через р. Ерзовка на км 665+600 автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград, Волгоградская область (Правый).

Согласно доводов обращения указано, что заказчик установил требования к гидроизоляции "Дорфлекс", без указания эквивалента.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение о проведении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Не допускается включение в описании объекта (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что документы, являющиеся неотъемлемой частью извещения и документации рассматриваемой закупки, содержали примечание о том, что "Все указания на товарные знаки, используемые в конкурсной документации, рассматриваются как указания, которые сопровождаются словами "эквивалент", а именно:

- ведомость объемов конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ (приложение N2 "ТЗ. Описание объекта закупки");

- проект сметы контракта (приложение N1 "Проект ГК"; приложение N2 "ТЗ. Описание объекта закупки").

Таким образом, Заказчик в полной мере выполнил требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

По итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать отсутствие в действиях Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" нарушения требований Закона о контрактной системе.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель Комиссии В.В. Иванов

Члены комиссии Н.Е. Козлова

А.Э. Агаурова

Исп. Иванов В.В.

тел. 8 (4752) 72-73-44