Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 16 августа 2022 г. N 25-206/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РФ по Приморскому краю" о включении сведений об ООО "Тех-Система" в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РФ по Приморскому краю" о включении сведений об ООО "Тех-Система" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории (ОМВД России по Михайловскому району, ОМВД России по Хорольскому району, ОМВД России по Ханкайскому району) (извещение N 0820100000420000079).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820100000420000079 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории (ОМВД России по Михайловскому району, ОМВД России по Хорольскому району, ОМВД России по Ханкайскому району).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2020 N0820100000420000079-3 победителем признано ООО "Тех-Система".

19 мая 2020 года между ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Приморскому краю" (далее - Заказчик, Учреждение) и ООО "Тех-Система" (далее - Исполнитель) был заключен государственный контракт на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий ((ОМВД России по Михайловскому района, ОМВД России по Хорольскому району, ОМВД России по Ханкайскому района) N 15-У (далее - Контракт).

Однако, в нарушении пунктов 1.1., 3.6.7, 3.6.9. контракта, Исполнителем в период с 01.07.2022 по 04.07.2022 не оказывались услуги по уборке помещений и прилегающей территории, работники не были обеспечены необходимым количеством расходных материалов, специальной одежды, оборудованием, техническими средствами и инвентарем для оказания услуг, не обеспечено наличие средств индивидуальной гигиены и моющих средств для оснащения дозирующих устройств в туалетных комнатах помещений (ОМВД России по Михайловскому района, ОМВД России по Хорольскому району, ОМВД России по Ханкайскому района).

Вышеуказанные нарушения по исполнению контракта зафиксированы в Актах проверки выполнения условий выполнения контракта в период с 01.07.2022 по 04.07.2022 на объектах согласно контракта.

По итогам проверки оказания услуг в адрес ООО "Тех-Система" направлены претензия N 5 (исх. N42/16-277 от 01.07.2022), претензия N 9 от (исх. N 42/16-281 от 04.07.2022), претензия N 10 (исх. N42/16-304 от 13.07.2022), отражающие факты ненадлежащего исполнения условий контракта и наложения штрафа, предусмотренного ответственностью по исполнению контракта. Ответы на претензии Заказчиком не получены, нарушения исполнения условий контракта Исполнителем не устранены.

В соответствии с пунктом 6.5. контракта, на основании части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения данного контракта в связи с существенным нарушением Исполнителем условий исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

19.07.2022 года Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

19.07.2022 дата вступления в силу решения / дата уведомления поставщика, уведомления заказчика.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Тех-Система" не устранило нарушений послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Дата расторжения Контракта - 01.08.2022.

Необходимо отметить, что аукционная документация с описанием объемов, характером и сроков оказания услуг была опубликована на официальном сайте Единой информационной системы заблаговременно и у участников была возможность ознакомиться со всеми условиями и оценить возможность исполнения своими силами контракт в срок в полном объеме.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
01.08.2022	03.08. 2022	09.08. 2022	6	09.08. 2022	16.08. 2022	16.08. 2022	0	19.08. 2022	17.08. 2022	0	6

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХ-СИСТЕМА" (ИНН: 2703087048; адрес: ул. Кирова, д. 31, кв. 27, г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край, 681000, директор/ учредитель: Данильченко Николай Николаевич, ИНН 270318619508) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "Тех-Система" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории (ОМВД России по Михайловскому району, ОМВД России по Хорольскому району, ОМВД России по Ханкайскому району) (извещение N 0820100000420000079).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.