Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 16 августа 2022 г. N 025/06/49-716/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Торговый дом центр снабжения" на действия комиссии Заказчика - ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю при проведении электронного аукциона на поставку запчастей (задвижка ДУ-80 РУ 10 30 ч 6бр; задвижка ДУ-100 РУ 10 30 ч 6бр; задвижка ДУ-50 РУ 10 30 ч 6бр; кран шаровой 1/2; вентиль ДУ-15; кран шаровой 3/4; вентиль ДУ-20; вентиль ДУ-25; вентиль ДУ-32; вентиль ДУ-40) (извещение N 0320100023122000007) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно установил запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств.

Рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств" установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению.

Заказчик в извещении об осуществлении закупки установил запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.

Вместе с тем, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 установлено, что указанные запреты не применяются в случае если закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19 - 21, 28, 50, 142 и 145 перечня).

Следовательно, заказчик установив запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, допустил нарушение пункта 15 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торговый дом центр снабжения" на действия комиссии Заказчика - ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю при проведении электронного аукциона на поставку запчастей (задвижка ДУ-80 РУ 10 30 ч 6бр; задвижка ДУ-100 РУ 10 30 ч 6бр; задвижка ДУ-50 РУ 10 30 ч 6бр; кран шаровой 1/2; вентиль ДУ-15; кран шаровой 3/4; вентиль ДУ-20; вентиль ДУ-25; вентиль ДУ-32; вентиль ДУ-40) (извещение N 0320100023122000007) обоснованной.

2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 15 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, т.к. установил запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств с нарушением Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.