Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15 августа 2022 г. N РНП 16-212/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Председатель Комиссии:	Яфизов А.А. - заместитель руководителя,
Члены Комиссии:	Тимофеев М.А. - ведущий специалист-эксперт, Хусаинов И.И. - специалист первого разряда,

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (вх. N10186/ж от 08.08.2022 г.) о включении сведений в отношении ИП Чащина С.А. (ИНН: 663401391827) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013021000142 на предмет: Приобретение кондиционера бытового. Реестровый номер контракта: N 1165705125021000171, в присутствии:

- представителя заявителя - Гилязиева Р.Х. (доверенность N29 от 12.01.2022 г.), Миронова Е.И. (доверенность N30 от 12.01.2022 г.)

- представитель ИП Чащина С.А. - Чащин С.А. (лично),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (вх. N10186/ж от 08.08.2022 г.) о включении сведений в отношении ИП Чащина С.А. (ИНН: 663401391827) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013021000142 на предмет: Приобретение кондиционера бытового. Реестровый номер контракта: N 1165705125021000171.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заказчика, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении закупки N 0311100013021000142 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 19.07.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 915 740,06 рублей;

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке N0311100013021000142 от 29.07.2021 г., ИП Чащин С.А. признан победителем закупки с ценовым предложением в 535 707.96 рублей.

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона
1613047	535 707.96	ЧАЩИН СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ (ИНН: 663401391827, Адрес: Край Пермский, Город Пермь, )
1615723	540 286.66	ШАКУРОВ РЕНАТ ИРЕКОВИЧ (ИНН: 732729215373, Адрес: Республика Татарстан, Город Казань, )
1613146	590 652.36	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИМАТ-ОПТ" (ИНН: 6311170461, КПП: 631101001, Адрес: 443017, ОБЛ САМАРСКАЯ, Г САМАРА, УЛ БЕЛОГОРОДСКАЯ, ДОМ 4Б, КОМНАТА 10)
1615656	631 860.66	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕРВАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 1657129210, КПП: 166001001, Адрес: 420074, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ЖУРНАЛИСТОВ, ДОМ 27, КОМНАТА 5)
1615961	705 119.86	ВОРОНИНА ОЛЬГА ВЛАДИСЛАВОВНА (ИНН: 212705700381, Адрес: - ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, Г ЧЕБОКСАРЫ, )
1615937	709 698.56	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МСК-КОНСАЛТИНГ" (ИНН: 5047245654, КПП: 504701001, Адрес: 141402, ОБЛ МОСКОВСКАЯ, Г ХИМКИ, Ш ВАШУТИНСКОЕ, ДОМ 1, КОРПУС 2-3, ПОМЕЩЕНИЕ 8 ОФИС 106 ЭТАЖ 2)

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

09 августа 2021 года между заказчиком и ИП Чащиным С.А. был заключен государственный контракт N 187/2021/аэф на Приобретение кондиционера бытового. Цена контракта составила - 535 707,96 рублей.

Согласно пункту 3.1 заключенного контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику в место доставки, разгружает их (своими силами и за свой счет) по адресу: 420108, Республика Татарстан, городской округ Казань, г. Казань, ул. М. Гафури, зд. 71А.

Товары должны быть поставлены Заказчику в течение 14 (четырнадцать) рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта.

В ходе заседания Комиссии было установлено, что ИП Чащиным С.А. 23 августа 2021 года поставка товара была осуществлена в полном объеме.

06 сентября 2021 года заказчик составил акт об отказе от приемки поставленного товара, по причине несоответствия товара условиям технического задания в части мощности кондиционеров и охлаждаемой площади. Указанные в акте доводы были также обозначены в экспертном заключении от 06.09.2021 года, составленном силами заказчика.

Впоследствии, между заказчиком и ИП Чащиным С.А. велась переписка относительно поставленного в рамках заключенного контракта товара. ИП Чащиным С.А. товар заменен не был, ввиду того, что исходя из переписки с заказчиком, по мнению, поставщика, товар полностью соответствует положениям технического задания и контракта.

В соответствии с п. 12.2 заключенного контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В связи с тем, что поставленный ИП Чащиным С.А. товар, не соответствовал положениям заключенного контракта, заказчиком 25 июля 2022 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения закупки N 0311100013021000142 на предмет: Приобретение кондиционера бытового. Реестровый номер контракта: N 1165705125021000171.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Чащина С.А. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 25 июля 2022 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 25 июля 2022 года

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 05 августа 2022 года.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что ИП Чащиным С.А. подавалось заявление в Арбитражный суд Республики Татарстан, о признании акта об отказе в приемке товара незаконным. Постановлением арбитражного суда Поволжского округа по делу А65-23898/2021, в удовлетворении заявления было отказано, ввиду чего и было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель ИП Чащина С.А. в ходе заседания комиссии пояснил, что поставленный товар, полностью соответствовал условиям заключенного контракта.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила сведения в отношении ИП Чащина С.А. (ИНН: 663401391827) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013021000142 на предмет: Приобретение кондиционера бытового. Реестровый номер контракта: N 1165705125021000171, не включать, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения, достаточного для включения в Реестр.

Принимая указанное решения, Комиссия учитывала тот факт, что товар, в адрес заказчика был поставлен. Поставка была осуществлена в установленный контрактом срок. Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что ИП Чащиным С.А. попытки надлежащего исполнения контракта предпринимались.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП Чащина С.А. (ИНН: 663401391827) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013021000142 на предмет: Приобретение кондиционера бытового. Реестровый номер контракта: N 1165705125021000171.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	А.А. Яфизов
Члены Комиссии:	М.А. Тимофеев И.И. Хусаинов

Исп. Тимофеев М.А. 8(843) 238-24-86