Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 августа 2022 г. N РНП-23-547/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные филиалом ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Христофорова А.В. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по текущему ремонту служебных помещений и сооружений в МПП Сочи для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой" (извещение: N 0318100058922000046),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения филиала ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи районе далее - (Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Христофорова А.В. далее - (Участник) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Выполнение работ по текущему ремонту служебных помещений и сооружений в МПП Сочи для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой" (извещение: N 0318100058922000046).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.08.2022 NИЗК1 ИП Христофоров А.В. признан победителем.

05.08.2022 г. Заказчиком принято решение о признании ИП Христофорова А.В. уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Участник: Индивидуальный предприниматель Христофоров Александр Владимирович;

- Юридический адрес: 354000, г. Сочи, ул. Пластунская 50/2, 2 этаж, оф. 23;

- ИНН: 026403591053.

Рассмотрев представленные сведения, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Филиалом ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи проводилась закупка: "Выполнение работ по текущему ремонту служебных помещений и сооружений в МПП Сочи для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой" (извещение: N 0318100058922000046).

Начальная (максимальная) цена контракта - 590 124, 00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.08.2022 NИЗК1 ИП Христофоров А.В. признан победителем.

В ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем.

Согласно ч. 6. ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

Победителем не выполнены требования ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, в связи с чем 05.08.2022 г. Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.08.2022 г. NППУ20_1.

04.08.2022 г. ИП Христофоровым А.В. в качестве обеспечения исполнения контракта оформлена независимая гарантия от 04.08.2022 г. N 9991-4S1/1083366.

В связи с тем, что от Заказчика получены замечания к независимой гарантии от 04.08.2022 г. N 9991-4S1/1083366, ИП Христофоровым А.В. на счет Заказчика перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением N22 от 04.08.2022 г.

05.08.2022 г. Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по причине неверно указанных банковских реквизитов Заказчика.

08.08.2022 г. ИП Христофоровым А.В. на счет Заказчика повторно перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта (платежное поручение N23 от 08.08.2022 г.).

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП Христофорова А.В. факт намеренного уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, предоставленные филиалом ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Сочи в отношении ИП Христофорова А.В. (354000, г. Сочи, ул. Пластунская 50/2, 2 этаж, оф. 23; ИНН: 026403591053), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.