Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 августа 2022 г. N РНП-23-564/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные министерством экономики КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Бизнес-Тендер Групп" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по организации и проведению массовых публичных мероприятий (конференция, круглый стол, ярмарки, семинары) по вопросам финансовой грамотности, в том числе по вопросам налоговой грамотности, для населения Краснодарского края" (извещение: N 0818500000822003994),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства экономики КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Бизнес-Тендер Групп" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по организации и проведению массовых публичных мероприятий (конференция, круглый стол, ярмарки, семинары) по вопросам финансовой грамотности, в том числе по вопросам налоговой грамотности, для населения Краснодарского края" (извещение: N 0818500000822003994).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2022 NИЗК1 победителем признано ООО "Бизнес-Тендер Групп".

04.07.2022 г. между министерством экономики КК и ООО "Бизнес-Тендер Групп" заключен контракт на сумму 1 005 000, 00 рублей.

27.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Тендер Групп";

- юридический адрес: 354340, г. Сочи, ул. Станиславского, д. 1, оф. 2;

- ИНН: 2366026477, КПП: 236701001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Тишенко Андрей Владимирович ИНН: 745106576849.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Министерством экономики КК проводилась закупка: "Оказание услуг по организации и проведению массовых публичных мероприятий (конференция, круглый стол, ярмарки, семинары) по вопросам финансовой грамотности, в том числе по вопросам налоговой грамотности, для населения Краснодарского края" (извещение: N 0818500000822003994).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2022 NИЗК1 победителем признано ООО "Бизнес-Тендер Групп".

04.07.2022 г. между министерством экономики КК и ООО "Бизнес-Тендер Групп" заключен контракт на сумму 1 005 000, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать Заказчику услуги по организации и проведению массовых публичных мероприятий (конференция, круглый стол, ярмарок, семинары) по вопросам финансовой грамотности, в том числе по вопросам налоговой грамотности, для населения Краснодарского края, а также развития безналичных расчетов (платежей), противодействия недобросовестным практикам на открытом финансовом рынке (далее соответственно - услуги, мероприятия) в объеме и с характеристиками согласно спецификации (далее- приложение), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим Контрактом, за счет средств краевого бюджета.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Бизнес-Тендер Групп" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3.1 контракта услуги оказываются с даты заключения контракта до 10 декабря 2022 г.

Исполнение отдельных этапов не предусмотрено.

В соответствии с п. 4.2.2 контракта Исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта, направить на адреса электронной почты ksmec@bk.ru и nfokk@bk.ru для утверждения Заказчиком перечень автотранспорта, используемого для трансфера участников конференции. Не позднее 3 рабочих дней до даты проведения конференции предоставить Заказчику, уточнённый перечень транспорта, используемого для трансфера участников конференции, информацию о техническом соответствии предлагаемого к перевозке транспорта требованиям действующего законодательства; в течение 10 рабочих дней с даты заключения Контракта согласовать с Заказчиком программы проведения семинаров (пункт 1 Спецификации приложение к Контракту).

Согласно Спецификации государственного контракта график проведения семинаров (наименование организации, место проведения, дата и время) предоставляется Исполнителю Заказчиком в течение 20 рабочих дней с даты согласования программы семинаров.

Таким образом, непредставление программы проведения семинаров, равно как и предоставление программы не соответствующей требования Контракта, препятствует проведению Заказчиком работы по составлению графика проведения семинаров. Указанная работа включает переписку с муниципальными образованиями Краснодарского края, а также взаимодействие с хозяйствующими субъектами и жителями региона.

Заказчиком 20.07.2022 г. направлено уведомление N 208-05.02-07-4311/22 о неисполнении обязательств государственного контракта с требованием в срок не позднее 22 июля 2022 г. предоставить в министерство на согласование требуемые по Контракту документы, а также сообщить о причинах их непредставления в установленный срок.

По состоянию на 27 июля 2022 г. (17 рабочий день с даты заключения Контракта), вышеуказанные документы на согласование Заказчику не предоставлены.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 10. 3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пояснениям представителя ООО "Бизнес-Тендер Групп" 10.07.2022 г. Исполнителем в адрес Заказчика были направлены письма о согласовании программ выездных семинаров развития финансовой грамотности, а также выездных игр - КВИЗ, а также направлены на согласование кандидатуры спикеров.

11.07.2022 г. Исполнителем на согласование направлена использования интерактивных кейсов для комплекса семинаров по развитию финансовой грамотности.

Вместе с тем, Исполнитель обязан был направить на адреса электронной почты ksmec@bk.ru и nfokk@bk.ru для утверждения Заказчиком перечень автотранспорта, используемого для трансфера участников конференции.

Согласно пояснениям ООО "Бизнес-Тендер Групп" по месту нахождения Общества на территории МО г. Сочи отсутствовал сеть - Интернет, в связи с чем документы, предусмотренные п. 4.2.2 контракта были направлены в адрес Заказчика почтовым отправлением.

Вместе с тем, документальное подтверждение доводов ООО "Бизнес-Тендер Групп" в материалы дела Обществом не представлено.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что перечень автотранспорта, используемого для трансфера участников конференции получен лишь в конце июля 2022 года.

Также, Заказчик сообщил, что представленные документы не соответствуют требованиям контракта.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные для этого условия, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Бизнес-Тендер Групп" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные министерством экономики КК в отношении ООО "Бизнес-Тендер Групп" (354340, г. Сочи, ул. Станиславского, д. 1, оф. 2; ИНН: 2366026477, КПП: 236701001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Тишенко Андрей Владимирович ИНН: 745106576849), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Бизнес-Тендер Групп", участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.