Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 августа 2022 г. N РНП-23-561/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Зуйкова А.Н. по результатам проведения электронного аукциона: "N197-ЭА/22/К"Поставка медицинских изделий (перчатки медицинские) для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России"" (извещение: N 0318400000722000062),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Зуйкова А.Н. по результатам проведения электронного аукциона: "N197-ЭА/22/К"Поставка медицинских изделий (перчатки медицинские) для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России"" (извещение: N 0318400000722000062).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Зуйков А.Н.

19.05.2022 г. между ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России и ИП Зуйкова А.Н. заключен контракт на сумму 4 022 625 ,00 рублей.

28.07.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Индивидуальный предприниматель Зуйков Алексей Николаевич;

- юридический адрес: 456238, г. Златоуст, д. Шушарина, 11;

- ИНН: 740417387901.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России проводилась закупка: "N197-ЭА/22/К"Поставка медицинских изделий (перчатки медицинские) для нужд Клиники ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России"" (извещение: N 0318400000722000062).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2022 NИЭА1 победителем признан ИП Зуйков А.Н.

19.05.2022 г. между ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России и ИП Зуйкова А.Н. заключен контракт на сумму 4 022 625 ,00 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (перчатки медицинские) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с даты заключения Контракта до 15.12.2022 г.

Товар поставляется партиями по заявке Заказчика в течение 5 (Пяти) календарных дней с момента получения заявки Поставщиком. Заявка направляется уполномоченным представителем Заказчика по электронной почте с электронного адреса Заказчика: apteka@bagk-med.ru на электронный адрес Поставщика, указанный в настоящем Контракте, в соответствии со спецификацией, являющейся приложением N1 к настоящему Контракту, исходя из потребностей Заказчика.

Поставщик за 2 дня до осуществления поставки Товара письменно уведомляет уполномоченного представителя Заказчика (заведующий аптекой Клиники, тел. (861) 275-61-15) о дате и времени доставки товара, указывает номер автотранспорта, рейс, контактное лицо и обеспечивает явку своего представителя в день поставки либо письменно уведомляет о дате проведения передачи-приемки Товара (указанный срок не должен превышать 3 (трех) рабочих дней с момента доставки Товара в место доставки (п.1.3.Контракта). Ответственный представитель Поставщика должен предоставить доверенность, удостоверяющую его полномочия по передаче Товара.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Зуйкова А.Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

20.05.2022 г. Заказчиком, в установленном Контрактом порядке, в адрес Поставщика направлена заявка и получена Поставщиком на поставку Товара (17 наименований перчаток медицинских в количестве 73 600 пар на общую сумму 1 243 279,00 рублей).

30.05.2022 г., 22.06.2022 г. и 13.07.2022 г. в адрес Поставщика повторно направлено Заказчиком требование о необходимости исполнения заявки Заказчика.

По заявке от 20.05.2022 г. за период с 26.05.2022 г. по 01.06.2022 г. просрочка исполнения контракта составила 7 календарных дней.

В связи с чем 01.06.2022 г. в адрес Поставщика Заказчиком направлена претензия, содержащая требование об уплате неустойки на сумму 3 191,08 рублей (за период с 26.05.2022 г. по 01.06.2022 г.).

Требование Поставщиком не исполнено.

23.06.2022 г. поставщик, по заявке Заказчика от 20.05.2022 г. осуществил частичную поставку товара (Документ о приемке N742 от 23.06.2022 г.) на общую сумму 633 610,00 рублей.

Размер недопоставки составил 609 669,00 рублей.

По заявке Заказчика от 20.05.2022 г. на общую сумму 1 243 279,00 рублей за период с 26.05.2022 г. по 26.07.2022 г. просрочка исполнения обязательств по контракту составила 62 календарных дня.

28.06.2022 г. Заказчиком, в адрес Поставщика направлена новая заявка на поставку товара: Перчаток медицинских Armilla, нестерильных, Китай (Перчатки смотровые/процедурные виниловые неопудренные, размер L в количестве 2950 пар по цене 6,93 рублей, на общую сумму 20 443,50 рублей.

Поставка по заявке от 28.06.2022 г. не осуществлена.

14.07.2022 г. в адрес Поставщика направлен запрос и требование сообщить о сроках поставки товара.

Ответ Заказчиком не получен.

По заявке от 28.06.2022 г. за период с 05.07.2022 г. по 26.07.2022 г. просрочка исполнения контракта составила 22 календарных дня.

В адрес Поставщика Заказчиком направлены претензии от 01.06.2022 г. (исх. N577), содержащая требование об уплате неустойки на сумму 3 191,08 рублей; претензия от 18.07.2022 г. (исх. N725), содержащая требование об уплате неустойки на сумму 13 578,69 рублей.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

28.07.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ИП Зуйков А.Н. самостоятельно принял решение об участии в электронном аукционе и претендовал на заключение контракта и его надлежащее исполнение.

Исполнитель обязан учитывать специфику заключения и исполнения контракта и соблюдать все предусмотренные им условия.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Зуйковым А.Н. условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность надлежащего исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБОУ ВО КубГМУ Минздрава России в отношении ИП Зуйкова А.Н. (456238, г. Златоуст, д. Шушарина, 11; ИНН: 740417387901), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Зуйкова А.Н. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.