Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 августа 2022 г. N 042/06/48-980/2022

Резолютивная часть решения оглашена "16" августа 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме "17" августа 2022 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	*** -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок ;

При участии посредством ВКС:

- - ***. - представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/48-980/2022, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0139200000122010185 "Поставка изделий медицинского назначения", руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

10.08.2022 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "ФармМедикал" (вх. N 4647Э от 10.08.2022) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса.

По мнению заявителя, уполномоченный орган неправомерно осуществил допуск заявок на участие в электронном аукционе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено следующее:

27.07.2022 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0139200000122010185 "Поставка изделий медицинского назначения".

Согласно части 5 статьи 49 ФЗ N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В извещении о проведении электронного аукциона в требованиях к участникам закупки установлено следующее: Участник закупки не должен являться юридическим или физическим лицом, в отношении которого применяются специальные экономические меры, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.05.2022 г. N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций", либо являться организацией, находящейся под контролем таких лиц.; Документы или копии документов, подтверждающих соответствие предлагаемых товаров ограничениям и условиям допуска, установленным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и предоставляемые в порядке, предусмотренном перечнем N 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 г. N 102: - сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государств - членов Евразийского экономического союза, или сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами; - документы или копии документов, подтверждающих наименование производителя товара; - акт экспертизы, подтверждающий процентную долю стоимости материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции, выдаваемый ТПП РФ, или аналогичный документ, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза или уполномоченным органом (организацией), фактически действующим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины; - документ, подтверждающий соответствие собственного производства требованиям ГОСТ ISO 13485-2017 "Межгосударственный стандарт. Изделия медицинские. Системы менеджмента качества. Требования для целей регулирования".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд": "_Подтверждением процентной доли стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения в цене конечной продукции является выданный Торгово-промышленной палатой Российской Федерации акт экспертизы, содержащий информацию о доле стоимости иностранных материалов (сырья), используемых для производства одной единицы медицинского изделия, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.4 Правил, или аналогичный документ, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза или уполномоченным органом (организацией) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики".

На участие в электронном аукционе N0139200000122010185 было подано 7 заявок, 5 заявок были допущены до участия в электронном аукционе, 2 заявки были отклонены. Заявка участника ООО "ФармМедикал" была отклонена по следующим основаниям: Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии с ст. 14 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) на основании п.2 Постановления Правительства Российской Федерации N102 от 05.02.2015 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (имеется не менее 2 заявок, соответствующих требованиям пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации N102 от 05.02.2015 в связи с чем, подлежат отклонению все заявки с товаром иностранного происхождения (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза)) (не представлен по стране происхождения Армения акт экспертизы, содержащий информацию о доле стоимости иностранных материалов (сырья), используемых для производства одной единицы медицинского изделия).

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована заявка ООО "ФармМедикал" и установлено, что акт экспертизы торгово - промышленной палаты Республики Армения N 286, представленный ООО "ФармМедикал" в составе заявки, не содержит информацию о процентной доле стоимости использованных материалов (сырья) иностранного происхождения.

На основании вышеизложенного, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что заявка ООО "ФармМедикал" отклонена правомерно, в действиях комиссии уполномоченного органа нарушений ФЗ N 44-ФЗ не выявлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФармМедикал" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона N0139200000122010185 "Поставка изделий медицинского назначения" необоснованной.

2. Производство по делу N042/06/48-980/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***