Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 10 августа 2022 г. N 031/06/48-439/2022

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.08.2022 N 305 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Восхождение" (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ОГКУ "Центр закупок" _ (по доверенности), _ (по доверенности), в присутствии представителя заявителя - ООО "Восхождение" _ (по доверенности), рассмотрев материалы дела N 031/06/48-439/2022 по жалобе ООО "Восхождение" на неправомерное отклонение аукционной комиссией заявки на участие в электроном аукционе на поставку продуктов питания - морковь столовая на 2022 год (N закупки 0826500000922003722), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Восхождение" на неправомерное отклонение аукционной комиссий заявки на участие в электроном аукционе на поставку продуктов питания - морковь столовая на 2022 год (N закупки 0826500000922003722) (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что аукционной комиссией ОГКУ "Центр закупок" была неправомерно отклонена заявка ООО "Восхождение" по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (непредставление информации, подтверждающей опыт исполнения контракта).

Уполномоченное учреждение - ОГКУ "Центр закупок" представило возражение на жалобу ООО "Восхождение", с доводами, изложенными в жалобе, не согласно, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Восхождение", ознакомившись с представленными возражениями, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru 21.07.2022 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки - поставка продуктов питания - морковь столовая на 2022 год.

Начальная (максимальная) цена контракта - 680 130,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Восхождение" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения электронного аукциона, дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки N 0826500000922003722 установлены дополнительные требования в соответствии с п. 33 раздела VI приложения Постановления N 2571, а именно: наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов.

Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информацию и документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям по ч. 2 или ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, участник закупки представляет оператору электронной площадки, который размещает их в реестре участников и впоследствии направляет заказчику (ч. 12, 13 ст. 24.2, п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе).

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям, являются: исполненный договор и акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающих цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров.

На участие в Электронном аукционе (N закупки 0826500000922003722) было подано две заявки.

ООО "Восхождение" подало заявку, которой присвоен идентификационный номер 112353266.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 02.08.2022, аукционной комиссией было принято решение об отклонении заявки под N112353266 в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе (отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).

В силу п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия такой информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель уполномоченного учреждения пояснил, что на рассмотрение аукционной комиссии в подтверждение соответствия дополнительным требованиям, установленным Постановлением N 2571 и документации об Электронном аукционе ООО "Восхождение" был представлен номер реестровой записи об одном исполненном контракте.

Тип документа	Номер контракта	Наименование реестра контрактов	Стоимость исполненного контракта	Дата составления документа	Сведения об ЭП
Исполненный договор	2671200344322000029	Реестр контрактов по 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	1190000,00	06.05.2022

Аукционной комиссией при анализе представленной информации установлено, что участником закупки представлен контракт с реестровой записью N 2671200344322000029, который находится на стадии "Исполнение" согласно данным из реестра контрактов, размещенных на официальном сайте информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет https://zakupki.gov.ru/.

Таким образом, Заявитель не подтвердил наличие опыта, требуемого при поставке продуктов питания: представленный контракт с реестровой записью N 2671200344322000029 не соответствует требованиям, предусмотренным п. 33 раздела VI приложения Постановления N 2571.

С учетом вышеизложенного, Комиссия не находит оснований для вывода о незаконности решения аукционной комиссии о признании заявки ООО "Восхождение" не соответствующей требованиям документации об Электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 3.33 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, Комиссия принимает решение на основании представленных документов и сведений.

Таким образом, на основании имеющихся в деле материалов, довод ООО "Восхождение" является необоснованным.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Восхождение" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: