Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 15 августа 2022 г. N 031/06/104-443/2022

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 09.08.2022 N 308 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "ЛАЙКСОФТ" (ИНН 5911082617) (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии:

члены Комиссии: при участии представителей заказчика - администрации Белгородского района _ (по доверенности), _ (по доверенности), в присутствии представителя участника закупки - ООО "ЛАЙКСОФТ" _ (по доверенности), рассмотрев информацию администрации Белгородского района о расторжении контракта в одностороннем порядке с ООО "ЛАЙКСОФТ", заключенного по итогам электронного аукциона на поставку отечественных операционных систем и офисного программного обеспечения для нужд администрации Белгородского района (N закупки 0126300029122000289) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Администрация Белгородского района (далее - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "ЛАЙКСОФТ" для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 23.05.2022 размещено извещение и документация об Электронном аукционе.

Начальная максимальная цена - 576 300,00 рублей.

Наименование объекта закупки - поставка отечественных операционных систем и офисного программного обеспечения для нужд администрации Белгородского района.

По итогам Аукциона 20.04.2022 между заказчиком и ООО "ЛАЙКСОФТ" (далее - Поставщик) заключен муниципальный контракт N 01263000291220002890001, цена которого составила 389 002 руб. 50 коп.

Согласно пункту 3.1 контракта Поставщик взял на себя обязательства по поставке товара в течение 7 календарных дней с момента заключения контракта, а именно 27 апреля 2022 года.

В ходе рассмотрения дела заказчик пояснил, что Поставщиком обязательства по контракту не исполнены, товар не поставлен.

Таким образом, Заказчик считает, что ООО "ЛАЙКСОФТ" нарушило существенные условия Контракта и 26.07.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Исходя из пункта 10.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком 26.07.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок - zakupki.gov.ru.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщиком получено 26.07.2022. Решение вступило в силу 06.08.2022.

В соответствии с ч.16 ст.95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Сведения об одностороннем отказе от исполнения контрактов заказчиком направлены в Белгородское УФАС России 08.08.2022.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о соблюдении заказчиком порядка расторжения Контракта.

Из решения заказчика от 26.07.2022 о расторжении контракта следует, что основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения Контракта послужило существенное нарушение ООО "ЛАЙКСОФТ" его условий, а именно, неисполнение обязательств по поставке товара.

Согласно пояснениям заказчика, 07.06.2022 года в адрес заказчика по электронной почте от ООО "ЛАЙКСОФТ" поступил запрос о согласовании поставки товара. Заказчиком запрос был согласован, однако поставка товара осуществлена не была.

В ходе рассмотрения дела представитель Поставщика пояснил, что 07.07.2022 в адрес заказчика было направлено письмо о расторжении контракта по соглашению сторон, в связи с резким повышением цен на поставляемую продукцию.

На основании вышеуказанного письма ООО "ЛАЙКСОФТ", заказчиком был проведен анализ рыночных цен на поставку отечественных операционных систем и офисного программного обеспечения для нужд администрации Белгородского района. Согласно анализу данных, полученных коммерческих предложений стоимость отечественных операционных систем и офисного программного обеспечения с момента объявления аукциона не изменилась. Таким образом, контракт по соглашению сторон не может быть расторгнут, о чем было сообщено Поставщику (письмо от 20.07.2022 N 50-3263).

Заказчиком 20.07.2022 ООО "ЛАЙКСОФТ" была направлена претензия с требованием о поставке товара и о возможных начислениях штрафов и пеней за каждый факт неисполнения обязательств по контракту. Однако ответа на претензию не последовало.

ООО "ЛАЙКСОФТ", заключив с заказчиком контракт, взяло на себя обязательства по надлежащему его исполнению. Между тем, поставка отечественных операционных систем и офисного программного обеспечения для нужд администрации Белгородского района произведена не была.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о недобросовестном поведении ООО "ЛАЙКСОФТ" при исполнении контракта.

Доказательств наличия объективных причин неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО "ЛАЙКСОФТ" в реестр недобросовестных поставщиков, Обществом при рассмотрении дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Деятельность, осуществляемая ООО "ЛАЙКСОФТ" в рамках исполнения контракта, является предпринимательской.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При указанных обстоятельствах, у Белгородского УФАС России отсутствуют основания для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр, предусмотренные Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию администрации Белгородского района в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛАЙКСОФТ" (ИНН 5911082617) (ООО "ЛАЙКСОФТ"), место нахождения - 618400, Пермский край, г. Березники, ул. Циренщикова, д.8, оф. 307; единоличного исполнительного органа - генерального директора, участника/учредителя Мансуровой Екатерины Андреевны (ИНН 591151219622) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

2. Датой включения информации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛАЙКСОФТ" (ИНН 5911082617) (ООО "ЛАЙКСОФТ"), место нахождения - 618400, Пермский край, г. Березники, ул. Циренщикова, д.8, оф. 307; единоличного исполнительного органа - генерального директора, участника/учредителя Мансуровой Екатерины Андреевны (ИНН 591151219622) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: