Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 августа 2022 г. N ТО002/06/105-1413/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Посредством видеоконференцсвязи:

В присутствии представителя

Уполномоченное учреждение: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД САЛАВАТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В отсутствии:

Заявитель: ИП Кремешкова А.А.

Заказчик: МАДОУ Детский сад комбинированного вида N51 ГО г. Салават РБ

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Кремешковой А.А. (вх. 11551) от 05.08.2022 года на действия Заказчика и Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки N 0801300011922000254 "Выполнение работ по установке охранной сигнализации".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком и Уполномоченным учреждением была представлена информация по электронному аукциону N0801300011922000254.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

20.07.2022 года Уполномоченным учреждением на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении совместного открытого конкурса N0801300011922000254 "Выполнение работ по установке охранной сигнализации".

На участие в открытом конкурсе подано 5 заявок.

Заявитель в жалобе указывает, что положения извещения нарушают нормы Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Документацией Установлен Порядок оценки заявок на участие в конкурсе осуществляется в соответствии со статьей 32 Федерального закона N 44-ФЗ и с постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства РФ от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" (Далее- Постановление N 2604 ).

В соответствии с Приложением N4 Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе: Подпункт "в" пункта 24 Положения Требования к документам для оценки показателей содержит:

Наличие исключительно исполненного договора (договоров), предусматривающего выполнение работ на объекте:

- последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 3-х лет до даты окончания срока подачи заявок.

Согласно пункту в) части 24 Постановления N 2604 для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применять показатель: наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Вместе с тем, в пункте г) части 28 Постановления N 2604 указано: последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

Таким образом, в документации указана старая редакция.

Согласно пояснениям представителя Уполномоченного учреждения, от участников открытого конкурса поступило 3 запроса на разъяснения, и ни один не коснулся разъяснений о порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, заявки были рассмотрены в соответствии с Постановлением N2604. Таким образом, на результат определения поставщика старая редакция не повлияла.

Между тем, установлено, что заявка на участие Заявителем в лице ИП Кремешкова А.А. не подавалась.

В соответствии с частью 1 статьи 102 Закона о контрактной системе граждане и общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - общественный контроль) в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления такого контроля.

Комиссией установлено, что Заявитель не является субъектом, указанным в части 1 статьи 102 Закона о контрактной системе, соответственно, не вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Соответственно, её права и законные интересы не могут быть нарушены действиями (бездействием) Заказчика и Уполномоченного учреждения при осуществлении закупки.

Таким образом, комиссия принимает решение доводы ИП Кремешковой А.А. не рассматривать по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Жалобу ИП Кремешкова А.А. не рассматривать по существу.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.