Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 августа 2022 г. N РНП-29278эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "Содержание и благоустройство" Раменского городского округа (далее - Заказчик), ООО "КЛЕВЕР" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта на выполнение работ по комплексному благоустройству дворовой территории по адресу: Московская область, Раменский городской округ, г. Раменское, ул. Мира, д. 1, 2, 4, 5, 6 (извещение N 0848300051622000641) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 01.07.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса. Начальная (максимальная) цена Контракта 22 406 590,80 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2022 N ИЭОК1, ООО "КЛЕВЕР" признано победителем Конкурса с ценовым предложением 22 294 557,80 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 28.07.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе 04.08.2022 Участником опубликован протокол разногласий.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе 05.08.2022 Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен новый проект Контракта.

08.08.2022 Участник представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта,

В качестве обеспечения исполнения Контракта Участник предоставил информацию об исполненных ранее контрактах, что не соответствует части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного 09.08.2022 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

На заседании Комиссии Участник пояснил, что 08.08.2022 им оплачен выпуск независимой гарантии, но от ОА СМП Банк пришел ответ о неактуальности предложения по выпуску независимой гарантии, что подтверждается материалами дела.

Дополнительно 10.08.2022 Участником получена независимая гарантия от 10.08.2022 N V893898, выданная публичным акционерным обществом "МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК" (далее - Банк) на сумму 1 120 329,54 рублей.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Принимая во внимание тот факт, что Участником совершены действия, направленные на заключение Контракта, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "КЛЕВЕР" (127081 г. Москва, ул. Чермянская, д.1, ст. 1, пом. 35, ИНН 9715294281) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.