Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 августа 2022 г. N 22/44/104/298

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное ФКУ "ГЦСИЗИ МВД России" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "ЭВМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "ЭВМ" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения
ООО "ЭВМ" от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 14.07.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку вычислительной техники (портативных ПЭВМ) в рамках ГОЗ, вне рамок ГПВ (номер извещения в ЕИС - 0373100124922000010) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 980 000 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2022 N ИЭА1 Аукцион в силу пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе подана только 1 заявка на участие в Аукционе.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленным статьей 51 Закона о контрактной системе,Заказчиком принято решение заключить государственный контракт с участником Аукциона, подавшим единственную заявку с идентификационным номером заявки - 139 (ООО "ЭВМ").

Согласно Извещению размер обеспечения исполнения государственного контракта установлен в размере 198 000 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных
Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено,что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, Заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42
Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком 05.08.2022 в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" размещен проект государственного контракта (далее - Проект контракта),в связи с чем регламентированная дата подписания Проекта контракта ООО "ЭВМ" или направления протокола разногласий - 12.08.2022.

В соответствии с пунктом 1 части 6, подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки,с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта, при этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе формирует с использованием ЕИС и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС
и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно Обращению Заказчика ООО "ЭВМ" в установленный срок Проект контракта не подписан, в связи с чем Заказчиком 15.08.2022 в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 15.08.2022
N ППУ20_1 (далее - Протокол уклонения).

Представитель ООО "ЭВМ" на заседании Комиссии пояснил,что ООО "ЭВМ" в установленный срок не подписало Проект контракта ввиду технической ошибки, при этом ООО "ЭВМ" не имело намерений уклониться от заключения контракта, что подтверждается, оформленной для предоставления обеспечения исполнения контракта, независимой гарантией.

Так, на заседании Комиссии установлено, что 08.08.2022 ООО "ЭВМ" для предоставления обеспечения исполнения контракта получена и размещена в ЕИС независимая гарантия от 08.08.2022 N ЭГ-689956/22 с суммой в размере 198 000 руб., выданная АКБ "Трансстройбанк", которой присвоен уникальный реестровый номер N 06В1770675292922001402.

Кроме того, Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил,что не настаивает на включении информации об ООО "ЭВМ" в Реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "ЭВМ" намерений уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ООО "ЭВМ" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ЭВМ" (ИНН: 8609019154), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.