Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 августа 2022 г. N П-305/22

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом ФАС России от 15.11.2021 N 1264/21 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Приказ) Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Технологии успеха" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Администрацией ГО "Вуктыл" (далее - Заказчик), Финансовым управлением администрации ГО "Вуктыл" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуги по продлению действия лицензии антивирусного программного обеспечения "Касперский" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0107300003322000050) (далее -Аукцион);

УСТАНОВИЛА:

В ФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, взыскавшего плату за участие в Аукционе в размере, превышающем установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 N 564 "О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров" (далее - Постановление N 564).

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях согласился с доводом обращения Заявителя.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 28.06.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 175 577,99 рублей;

4) источник финансирования - средства бюджета муниципального образования городского округа "Вуктыл";

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 06.07.2022;

6) на участие в Аукционе подано 4 заявки;

7) по результатам рассмотрения заявок 4 участника закупки соответствуют требованиям, установленным в извещении об Аукционе и Закону о контрактной системе;

8) дата подведения итогов определения поставщика в Аукционе - 08.07.2022;

9) победителем Аукциона признано ООО "Технологии успеха" (далее - Победитель) с минимальным предложением о цене контракта в размере 174 700,10 рублей.

10) с Победителем заключен государственный контракт от 11.07.2022 N 01073000033220000500001 (далее - Контракт).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, взыскавшего плату за участие в Аукционе в размере, превышающем установленный Постановлением N 564.

Согласно части 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе допускается взимание платы за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры, и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика, если Правительством Российской Федерации установлено право операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок взимать такую плату, в том числе порядок ее взимания, а также определены предельные размеры такой платы.

Пунктом 1 Постановления N 564 установлено, что операторы электронных площадок, операторы специализированных электронных площадок вправе взимать плату с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 564 в случае заключения контракта по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе предельный размер платы не может составлять более одного процента начальной (максимальной) цены контракта и более чем 2 000 рублей.

Согласно обращению Заявителя, Оператором электронной площадки по результатам проведения Аукциона в адрес Заявителя, как победителю закупки, направлено уведомление о взыскании платы в размере 2 106, 94 рублей, в дальнейшем взысканные со счета Заявителя.

При этом на заседании Комиссии установлено, что один процент от начальной (максимальной) цены контракта составляет - 1 755, 78 рублей.

Комиссией установлено, что Аукцион проводился среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Оператором электронной площадки по факту заключения Заявителем Контракта по итогам проведения Аукциона неправомерно взыскана плата с Заявителя в размере, превышающем регламентированный размер платы за заключение контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях сообщил, что вышеуказанный налог на добавленную стоимость в размере 351, 16 рубль удержан Оператором электронной площадки ошибочно.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки нарушают часть 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Приказом, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 4 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.