Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 августа 2022 г. N 22/44/104/296ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение, направленное ФКУ "ГЦАХиТО МВД России" (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "ТПК "САРО" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "ТПК "САРО" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта уклонения ООО "ТПК "САРО" от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 26.07.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку носимого комплекта для оперативного вскрытия дверей в рамках государственного оборонного заказа 2022 года (номер извещения в ЕИС - 0373100016122000181) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 210 000 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее в статье 51 Закона о контрольной системе участник закупки,с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2022 N ИЗК1 Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок и Закона о контрактной системе.

При этом Заказчиком принято решение заключить государственный контракт с единственным участником (ООО "ТПК "САРО").

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком 10.08.2022 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта.

Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставления обеспечения исполнения контракта (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе), не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Таким образом, регламентированный срок подписания ООО "ТПК "САРО" проекта государственного контракта на сайте Оператора электронной площадки, а также предоставления обеспечения исполнения государственного контракта - 11.08.2022.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В силу пункта 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт,не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе,не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе,в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно Обращению проект государственного контракта ООО "ТПК "САРО" в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 12.08.2022 в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки размещен протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 12.08.2022 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представитель ООО "ТПК "САРО" на заседании Комиссии пояснил, что проект государственного контракта в регламентированный срок не подписан ввиду неисправности компьютера, что подтверждается актом от 11.08.2022 б/н, согласно которому выявлена неисправность операционной системы и нарушение работоспособности браузера, а также счетом на оплату от 11.08.2022 N 36. При этом работоспособность операционной системы восстановлена 12.08.2022.

На заседании Комиссии установлено, что в целях обеспечения исполнения контракта ООО "ТПК "САРО" 12.08.2022 на расчетный счет Заказчика перечислены денежные средства в размере обеспечения исполнения контракта, а именно 21 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 12.08.2022 N 1.

Также ООО "ТПК "САРО" в целях исполнения обязательств по государственному контракту закуплен необходимый материал, о чем свидетельствует универсальный передаточный акт от 01.06.2022 N 1554.

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что не настаивает на включении информации об ООО "ТПК "САРО" в Реестр.

На основании подпункта "б" пункта 14 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что поскольку ООО "ТПК "САРО" осуществлялись действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения государственного контракта, информация об ООО "ТПК "САРО" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и подпунктом "б" пункта 14 Постановлением N 1078,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "ТПК "САРО" (ИНН: 5252039855), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.