Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 24 августа 2022 г. N 048/06/106-849/2022

Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 25.08.2022.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Контракт" на положения извещения о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт поликлиники ГУЗ "Лебедянская ЦРБ" по адресу: Липецкая область, город Лебедянь, улица Шахрая, дом71/а (реестровый номер 0346300005022000050) (далее - электронный аукцион), а также другие документы (копии), представленные сторонами, проведя внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании приказа Липецкого УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

В Липецкое УФАС России поступила жалоба ООО "Контракт" (далее - заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона, заказчик - государственное учреждение здравоохранения "Лебедянская центральная районная больница" (далее - заказчик).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст.105 Закона о контрактной системе. В связи с этим, жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru в разделе "жалобы".

Заявитель, заказчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не направили своих представителей для участия в рассмотрении жалобы.

В своей жалобе заявитель указывает, что заказчиком допущены нарушения Закона о контрактной системе:

- не установлено требование к участнику закупки о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также не установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие такого членства;

- в составе извещении о проведении электронного аукциона отсутствуют требования к содержанию, составу заявки и инструкция по заполнению заявки;

- в извещении о проведении электронного аукциона и проекте контракта установлены отличные идентификационные коды закупки.

В Липецкое УФАС России от заказчика поступили запрашиваемые документы, а также мнение на жалобу.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), размещено извещение о проведении электронного аукциона Капитальный ремонт поликлиники ГУЗ "Лебедянская ЦРБ" по адресу: Липецкая область, город Лебедянь, улица Шахрая, дом71/а (реестровый номер 0346300005022000050) и приложения к нему.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 18.08.2022 09:00,

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта - 18.08.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.08.2022.

Начальная (максимальная) цена контракта 13 062 306, 26 руб.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе, при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

В силу части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной, о совершении (при необходимости) действий, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, и выдает (при необходимости) предписание об устранении допущенных нарушений, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

В адрес Липецкого УФАС России 17.08.2022 поступила жалоба заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона.

При этом, как следует из пояснений заказчика, с целью доработки извещения, рассматриваемый электронный аукцион был отменен.

Так, в силу части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

При проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной (пункт 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе).

Как установлено Комиссией Липецкого УФАС России, заказчиком 17.08.2022 принято решение об отмене закупки.

Таким образом, Комиссия Липецкого УФАС России приходит к выводу о том, что принять решение по доводам, изложенным в жалобе, не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием заказчиком решения об отмене закупки.

Руководствуясь ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе Комиссия Липецкого УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Контракт" на положения извещения о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт поликлиники ГУЗ "Лебедянская ЦРБ" по адресу: Липецкая область, город Лебедянь, улица Шахрая, дом71/а (реестровый номер 0346300005022000050) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.