Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 25 августа 2022 г. N 056/06/48-632/2022

Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2022 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:.; Членов Комиссии:.,

Рассмотрение осуществлялось посредством видеоконференции в присутствии:

Индивидуального предпринимателя М (лично),

Представителя ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" - доверенности,

Представители государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр организации закупок" на рассмотрение не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Мотина Василия Петровича на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (нить хирургическая) (номер извещения N 0853500000322006768),

УСТАНОВИЛА:

22.08.2022 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя Мотина Василия Петровича (далее - Заявитель, ИП Мотин В.П.) на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (нить хирургическая) (номер извещения N 0853500000322006768) (далее- Закупка).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению Заявителя, комиссией по осуществлению закупок Заказчика необоснованно была признана несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки его заявка, поскольку в заявке, поданной ИП Мотиным В.П., информация о технических характеристиках предлагаемого в пунктах 28, 29, 30 содержит предложение о синтетической рассасывающейся монофиламентной хирургической нити из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25%, являющегося аналогом указанного синтетический полиэстера, состоящего из гликолида 60%, диоксанона 26% и триметиленкарбоната 14% , что указано в примечании в скобках, игнорируемого аукционной комиссией.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы в контрольном органе с доводами жалобы не согласились, полагают, что в действиях комиссии Заказчика нарушений требований ч.12 ст. 48 не усматривается. Просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

09.08.2022 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (нить хирургическая) (номер извещения N 0853500000322006768).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 087 723,76 рублей.

Состав комиссии по осуществлению закупок утвержден Заказчиком.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 2 ч.2 ст. 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкурентным способом определения поставщиков является, в том числе, проведения открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер и включать в себя функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, исключая случаи отсутствия другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 49 Закона о контрактной системе).

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов ( в том числе, путем проведения открытого аукциона в электронной форме) заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, предусмотренную пп.1-23 ч.1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках.

Техническим заданием Заказчика (в редакции от 12.08.2022 г.) установлены следующие виды и характеристики товаров по позициям 28, 29, 30, требуемых к поставке:

28	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить	Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида не менее 60%, диоксанона не более 26% и триметиленкарбоната не менее 14%, со сроками эффективной поддержки раны в течении 3 недель: не менее 65% от первоначальной прочности через 2 недели и более 25% первоначальной прочности через 3 недели после наложения, со сроком полного рассасывания не менее 90 дней и не более 110 дней. Размер по USP 3-0, длина нити не менее 73 см и не более 78 см, нить должна быть окрашена в зеленый или фиолетовый цвет, в пакете должна быть 1 нить. Игла длиной не менее 25,5 мм и не более 26,5 мм, должна быть изогнута на 1/2 круга, колющая. Игла должна соединяться с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Игла должна быть из хром-никель-титанового сплава с содержанием хрома не менее 12% и никеля не менее 9% на основе стали AISI 455, или из стали AISI 455, или из стали AISI 420, или из стали серии AISI 300. Нить должна быть запакована в дважды стерильную упаковку для надежного хранения: пакет из синтетической бумаги и пленки с разделяющимися лепестками и внутреннего пакета из фольги. Нить должна быть свернута кругом или овалом на бумажном или пластиковом носителе внутри пакета из фольги. Хирургическая нить должна быть уложена так, чтобы при отрыве края пакета из фольги игла была видна сразу и доступна для захвата иглодержателем. Вторичная упаковка из картона с открывающимся в бок лотком для легкого извлечения шовных материалов на стеллажах. Необходимо наличие инструкции на русском языке в каждой коробке.	Штука	36	Сведения в КТРУ отсутствуют
29	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить	Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида не менее 60%, диоксанона не более 26% и триметиленкарбоната не менее 14%, со сроками эффективной поддержки раны в течении 3 недель: не менее 65% от первоначальной прочности через 2 недели и более 25% первоначальной прочности через 3 недели после наложения, со сроком полного рассасывания не менее 90 дней не более 110 дней. Размер по USP 4-0, длина нити не менее 73 см не более 78 см, нить должна быть окрашена в зеленый или фиолетовый цвет, в пакете должна быть 1 нить. Игла длиной не менее 16,5 мм не более 17,5 мм, должна быть изогнута на 1/2 круга, колющая. Игла должна соединяться с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Игла должна быть из хром-никель-титанового сплава с содержанием хрома не менее 12% и никеля не менее 9% на основе стали AISI 455, или из стали AISI 455, или из стали AISI 420, или из стали серии AISI 300. Нить должна быть запакована в дважды стерильную упаковку для надежного хранения: пакет из синтетической бумаги и пленки с разделяющимися лепестками и внутреннего пакета из фольги. Нить должна быть свернута кругом или овалом на бумажном или пластиковом носителе внутри пакета из фольги. Хирургическая нить должна быть уложена так, чтобы при отрыве края пакета из фольги игла была видна сразу и доступна для захвата иглодержателем. Вторичная упаковка из картона с открывающимся в бок лотком для легкого извлечения шовных материалов на стеллажах. Необходимо наличие инструкции на русском языке в каждой коробке.	Штука	36	Сведения в КТРУ отсутствуют
30	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить	Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида не менее 60%, диоксанона не более 26% и триметиленкарбоната не менее 14%, со сроками эффективной поддержки раны в течении 3 недель: не менее 65% от первоначальной прочности через 2 недели и более 25% первоначальной прочности через 3 недели после наложения, со сроком полного рассасывания не менее 90 дней не более 110 дней. Размер по USP 4-0, длина нити не менее 45 см не более 50 см, нить должна быть окрашена в зеленый или фиолетовый цвет, в пакете должна быть 1 нить. Игла длиной не менее 18,5 мм не более 19,5 мм, должна быть изогнута на 3/8 круга, обратно-режущая. Игла должна соединяться с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Игла должна быть из хром-никель-титанового сплава с содержанием хрома не менее 12% и никеля не менее 9% на основе стали AISI 455, или из стали AISI 455, или из стали AISI 420, или из стали серии AISI 300. Нить должна быть запакована в дважды стерильную упаковку для надежного хранения: пакет из синтетической бумаги и пленки с разделяющимися лепестками и внутреннего пакета из фольги. Нить должна быть свернута кругом или овалом на бумажном или пластиковом носителе внутри пакета из фольги. Хирургическая нить должна быть уложена так, чтобы при отрыве края пакета из фольги игла была видна сразу и доступна для захвата иглодержателем. Вторичная упаковка из картона с открывающимся в бок лотком для легкого извлечения шовных материалов на стеллажах. Необходимо наличие инструкции на русском языке в каждой коробке.	Штука	12	Сведения в КТРУ отсутствуют

Комиссией Оренбургского УФАС России из пояснений представителя Заказчика установлено, что в заявке, поданной ИП Мотиным В.П. на участие в закупке N0853500000322006768, информация о технических характеристиках предлагаемого в пунктах 28, 29, 30, содержит предложение о синтетической рассасывающейся монофиламентной хирургической нити из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25%, являющегося аналогом указанного синтетический полиэстера, состоящего из гликолида 60%, диоксанона 26% и триметиленкарбоната 14%, при этом, уточнив, что техническим заданием к закупке аналоги, о которых заявляет участник, предусмотрены не были.

Комиссией Оренбургского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы также установлено, что в соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2022 NИЭА1, заявка Заявителя ИП Мотина В.П. (идентификационный номер заявки N 44) отклонена комиссией по осуществлению закупок Заказчика со следующей формулировкой:

Причина отклонения заявки

Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 1, пп. "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N44 ФЗ; Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

Обоснование причины отклонения

не соответствие техническим характеристикам (предоставленная информация о технических характеристиках предлагаемого в пунктах 28, 29, 30 товара "Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25%" не соответствует требованиям технического задания установленного в извещении об осуществлении закупки "Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида не менее 60%, диоксанона не более 26% и триметиленкарбоната не менее 14%"); не соответствие техническим характеристикам (предоставленная информация о технических характеристиках предлагаемого в пунктах 28, 29, 30 товара "Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25%" не соответствует требованиям технического задания установленного в извещении об осуществлении закупки "Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида не менее 60%, диоксанона не более 26% и триметиленкарбоната не менее 14%")

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе определено, что в составе заявки входят предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Аналогичное требование установлено заказчиком в пп. 2 п. 1 Приложение N 4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения о закупке N 0853500000322006768.

Кроме того, согласно Инструкции по заполнению заявки, указанной в Приложении N 4 к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" участник закупки представляет информацию о характеристиках предлагаемого товара, соответствующих значениям, установленным в описании объекта закупки.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав содержание заявки Заявителя ИП Мотина В.П. (идентификационный номер заявки N 44), установила, что в состав заявки входят, в том числе "Предложение участника по закупке N 0853500000322006768", содержащее характеристики предлагаемых участником закупки медицинских изделий (нитей хирургических).

Так, по позициям N28, N 29, N 30 настоящий Заявитель предлагает к поставке товары со следующими характеристиками:

28	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить	Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25% ( синтетический полиэстер, состоящий из гликолида 60%, диоксанона 26% и триметиленкарбоната 14% является аналогом синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25%) , со сроками эффективной поддержки раны в течении 3 недель: 65% от первоначальной прочности через 2 недели и 40% первоначальной прочности через 3 недели после наложения, со сроком полного рассасывания 90 - 110 дней(IN VIVO90 - 110 дней= IN VITRO 90 - 120 дней). Размер по USP 3-0, длина нити 75 см, нить окрашена в фиолетовый цвет, в пакете 1 нить. Игла длиной 26 мм, , изогнута на 1/2 круга, колющая. Игла соединяется с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Игла из высоколегированной нагартованной нержавеющей стали (высоколегированная нагартованная нержавеющая сталь=сталь AISI 420).Нить запакована в дважды стерильную упаковку для надежного хранения: пакет из синтетической бумаги и пленки с разделяющимися лепестками и внутреннего пакета из фольги. Нить свернута овалом на бумажном носителе внутри пакета из фольги. Хирургическая нить уложена так, чтобы при отрыве края пакета из фольги игла видна сразу и доступна для захвата иглодержателем. Вторичная упаковка из картона с открывающимся в бок лотком для легкого извлечения шовных материалов на стеллажах. Необходимо наличие инструкции на русском языке в каждой коробке.	Штука	36	Российская Федерация
29	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить	Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25% ( синтетический полиэстер, состоящий из гликолида 60%, диоксанона 26% и триметиленкарбоната 14% является аналогом синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25%) , со сроками эффективной поддержки раны в течении 3 недель: 65% от первоначальной прочности через 2 недели и 40% первоначальной прочности через 3 недели после наложения, со сроком полного рассасывания 90 - 110 дней(IN VIVO90 - 110 дней= IN VITRO 90 - 120 дней). Размер по USP 4-0, 75 см , нить окрашена в фиолетовый цвет, в пакете 1 нить. Игла . Игла длиной 17 мм, , изогнута на 1/2 круга, колющая. Игла соединяется с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Игла из высоколегированной нагартованной нержавеющей стали (высоколегированная нагартованная нержавеющая сталь=сталь AISI 420).Нить запакована в дважды стерильную упаковку для надежного хранения: пакет из синтетической бумаги и пленки с разделяющимися лепестками и внутреннего пакета из фольги. Нить свернута овалом на бумажном носителе внутри пакета из фольги. Хирургическая нить уложена так, чтобы при отрыве края пакета из фольги игла видна сразу и доступна для захвата иглодержателем. Вторичная упаковка из картона с открывающимся в бок лотком для легкого извлечения шовных материалов на стеллажах. Необходимо наличие инструкции на русском языке в каждой коробке.	Штука	36	Российская Федерация
30	Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить	Синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25% ( синтетический полиэстер, состоящий из гликолида 60%, диоксанона 26% и триметиленкарбоната 14% является аналогом синтетического полиэстера, состоящего из гликолида 75% и капролактона 25%) , со сроками эффективной поддержки раны в течении 3 недель: 65% от первоначальной прочности через 2 недели и 40% первоначальной прочности через 3 недели после наложения, со сроком полного рассасывания 90 - 110 дней(IN VIVO90 - 110 дней= IN VITRO 90 - 120 дней). Размер по USP 4-0, длина нити 45 см, нить окрашена в фиолетовый цвет, в пакете 1 нить. Игла длиной 19 мм, , изогнута на 3/8 круга, обратно-режущая. Игла соединяется с нитью в просверленное отверстие для повышения прочности места соединения. Игла из высоколегированной нагартованной нержавеющей стали (высоколегированная нагартованная нержавеющая сталь=сталь AISI 420).Нить запакована в дважды стерильную упаковку для надежного хранения: пакет из синтетической бумаги и пленки с разделяющимися лепестками и внутреннего пакета из фольги. Нить свернута овалом на бумажном носителе внутри пакета из фольги. Хирургическая нить уложена так, чтобы при отрыве края пакета из фольги игла видна сразу и доступна для захвата иглодержателем. Вторичная упаковка из картона с открывающимся в бок лотком для легкого извлечения шовных материалов на стеллажах. Необходимо наличие инструкции на русском языке в каждой коробке.	Штука	12	Российская Федерация

Заявитель указывает, что предлагаемая к поставке синтетическая рассасывающаяся монофиламентная хирургическая нить (по позициям N 28, N 29, N 30) состоит из синтетического полиэстера, где содержание гликолида составляет 75% и содержание капролактона составляет 25% соответственно. При этом уточняет, что указанный материал (синтетический полиэстер) является аналогом синтетического полиэстера с содержанием гликолида - 60%, диоксанона - 26% и триметиленкарбоната - 14%, требуемого Заказчику.

В свою очередь, Заказчик в своих письменных пояснениях, представленных в адрес Комиссии контрольного органа, а также устно в ходе заседания Комиссии уточнил, что техническим заданием о закупке - вариативность и (или) поставка требуемого медицинского изделия из материалов-аналогов предусмотрена не была.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Частью 2 статьи 98 указанного закона предусмотрена ответственность медицинских работников за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные в материалы проверки документы и письменные пояснения, соглашается с заявленной позицией Заказчика, ввиду следующего.

ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" является медицинским учреждением, которое оказывает, в том числе, экстренную, стационарную, высокотехнологичную медицинскую помощь больным онкологическими заболеваниями. При установлении требований к характеристикам шовного материала заказчик, прежде всего, руководствовался спецификой проводимых хирургических операций, качеством шовного материала. Предъявляемые требования обусловлены клиническими показателями и результатами, основанными на многолетнем опыте использования шовного материала. Шовный материал, состоящий гликолида (не менее 60%), диоксанона (не более 26%) и триметиленкарбоната (не менее 14%), в лечебной практике ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" имеет хорошие результаты прочности и лучшие манипуляторные показатели. Выбор шовного материала (материал изготовления, размер нити и иглы) основывается исключительно из максимально полезных качеств существующего шовного материала, при использовании которого снижен риск возникновения осложнений и ухудшения состояния пациента. При использовании шовного материала несоответствующего качества могут возникнуть нежелательные последствия в виде повреждения тканей, расхождения швов, разрыва нити и т.д. Эти последствия в дальнейшем могут приводить к тяжелым хирургическим осложнениям, в том числе к инвалидизации или смерти пациента.

Учитывая, что шовный материал оказывает непосредственное влияние на здоровье и жизнь человека, при установлении конкретных требований к предмету закупок на поставку подобных расходных медицинских материалов (в частности, нитей хирургических), главным является достижение при лечении пациентов наилучшего терапевтического эффекта и максимальное исключение любых нежелательных реакций.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Следовательно, участником закупки N 0853500000322006768 - ИП Мотиным В.П. (идентификационный номер заявки N 44) предложены к поставке по позициям N 28, 29, 30 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить", характеристики материала (синтетического полиэстера), не соответствующие по составу, указанными Заказчиком в документации о закупке.

Учитывая, что заявка участника закупки с идентификационным номером заявки N 44 формально не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении закупки N 0853500000322006768, а также в описании объекта закупки, такая заявка подлежит отклонению по основаниям, указанным Заказчиком в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.08.2022 NИЭА1.

Частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено право любого участника закупки, общественного объединения, объединения юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок, обжаловать положения документации об аукционе.

Кроме того, из содержания п. 5 ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о ее обоснованности.

На заседании Комиссии контрольного органа установлено, что в составе жалобы Заявителем не представлено доказательств и документов, подтверждающих обоснованность заявленного довода жалобы. Кроме того, на уточняющий вопрос Комиссии контрольного органа, Заявитель (ИП Мотин В.П.) не представил доказательств, достоверно подтверждающих возможность использования предлагаемого к поставке товара по позициям N 28, 29, 30 "Нить хирургическая из полиэфира, рассасывающаяся, мононить", изготовленного из синтетического полиэстера, состоящего из гликолида (75%) и капролактона (25%), являющегося аналогом необходимого заказчику синтетического материала с содержанием гликолида (60%), диоксанона (26%), триметиленкарбоната (14%) в медицинских целях.

При таких обстоятельствах, довод жалобы Заявителя признается Комиссией Оренбургского УФАС России необоснованным в связи с отсутствием документального подтверждения приведенного довода и его обоснованности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Мотина Василия Петровича на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских изделий (нить хирургическая) (номер извещения N 0853500000322006768) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии: