Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 августа 2022 г. N 64-217

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию Заказчика Комитета по труду и социальному развитию Администрации МО "Город Саратов" о включении ИП Погодина Д.Н. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300000922000002 "Оказание услуг по поддержанию эксплуатационных показателей (комплексному содержанию в чистоте) административных помещений и прилегающих территорий структурных подразделений комитета" (далее - Информация).

УСТАНОВИЛА:

17.08.2022 Комитет по труду и социальному развитию Администрации МО "Город Саратов" (далее - Заказчик) представил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ИП Погодина Д.Н. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300000922000002 "Оказание услуг по поддержанию эксплуатационных показателей (комплексному содержанию в чистоте) административных помещений и прилегающих территорий структурных подразделений комитета" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

09.02.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Комитет по труду и социальному развитию Администрации МО "Город Саратов".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 450 000,00 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.02.2022 NИЭА1 ИП Погодин Д.Н. (далееПодрядчик, Исполнитель) признан победителем Аукциона.

09.03.2022 Комитет по труду и социальному развитию Администрации МО "Город Саратов" и ИП Погодин Д.Н. заключили контракт N 03603000009220000020001 на оказание услуг по поддержанию эксплуатационных показателей (комплексному содержанию в чистоте) административных помещений и прилегающих территорий структурных подразделений комитета (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по поддержанию эксплуатационных показателей (комплексному содержанию в чистоте) административных помещений и прилегающих территорий структурных подразделений комитета по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" с использованием оборудования, инвентаря, моющих средств, разрешенных к применению Госсанэпидемнадзором, в объёме и с периодичностью указанными в Техническом задании (Приложение N 1) (далее - услуга), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта и сдать результат оказанных услуг Заказчику в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.3. Контракта срок оказания услуг: С момента заключения настоящего Контракта до 30 декабря 2022 года. Срок исполнения отдельных этапов исполнения Контракта: 1 этап с даты заключения муниципального Контракта по 31.03.2022, 2 этап с 01.04.2022 по 30.04.2022, 3 этап с 01.05.2022 по 31.05.2022, 4 этап с 01.06.2022 по 30.06.2022, 5 этап с 01.07.2022 по 31.07.2022, 6 этап с 01.08.2022 по 31.08.2022, 7 этап с 01.09.2022 по 30.09.2022, 8 этап с 01.10.2022 по 31.10.2022, 9 этап с 01.11.2022 по 30.11.2022, 10 этап с 01.12.2022 по 30.12.2022.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 12.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Феде-рации и положениями частей 8-11, 13-19, 21-23 и 25 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

21.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое 21.07.2022 было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 21.07.2022.

На дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе Подрядчиком не исполнены обязательства в соответствии с Контрактом.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 02.08.2022.

Согласно пояснениям Заказчика, ИП Погодин Д.Н. оказывал услуги частично в начале исполнения контракта. За период с мая по август услуги не оказывались. Исполнителю неоднократно выставлялись требования об уплате неустойки за ненадлежащее исполнение контракта (от 20.04.2022 N01-04-676; от 11.05.2022 N0124-762; от 31.05.2022 N01-24-867).

ИП Погодин Д.Н. уведомлен о рассмотрении надлежащим образом, в рассмотрении информации не участвовал, пояснений не представил.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ИП Погодин Д.Н. не исполнил обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ИП Погодине Д.Н. подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Комитетом по труду и социальномуразвитию Администрации МО "Город Саратов" в отношении ИП Погодина Д.Н. (193315, Санкт-Петербург, Народная, 53/2, 236, ИНН 510205289880, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Погодин Дмитрий Николаевич ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа 510205289880) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации об ИП Погодине Д.Н. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Дата события <*>	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
17.08.2022	04.08.2022	17.08.2022	9	17.08.2022	24.08.2022	23.08.2022	нет	26.08.2022	24.08.2022	нет	9

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.