Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 августа 2022 г. N 054/06/33-1405/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1": (по доверенности), (по доверенности),

подателя жалобы - ООО "РЕНЕССАНС-МЕД": (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" при проведении электронного аукциона N 0351300072222000731 на поставку медицинских изделий: насос инфузионный эластомерный, начальная (максимальная) цена контракта 2 986 000 руб. 67 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" при проведении электронного аукциона N 0351300072222000731 на поставку медицинских изделий: насос инфузионный эластомерный.

Суть жалобы ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" заключается в следующем.

Податель жалобы считает, что в описании объекта закупки по позиции N 2 установлены требования к техническим характеристикам товара, которым по совокупности параметров соответствует товар единственного производителя - B.Braun, Easypump II, что приводит к ограничению количества участников закупки и является нарушением п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Так, описание объекта закупки содержит, в том числе, следующие требования к характеристикам оборудования:

отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе помпы с клапаном;

остаточный объем резервуара - не более 12 мл.

Вместе с тем, указанным характеристикам в совокупности и иным характеристикам, содержащимся в описании объекта закупки, соответствует товар единственного производителя - B.Braun, Easypump II.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что при описании объекта закупки, заказчиком фактически установлены требования к производителю товара, что не соответствует положениям Закона о контрактной системе.

ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" в возражениях на жалобу ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" сообщило следующее.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе извещение о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом, указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" считает, что совокупности установленных заказчиком в описании объекта закупки характеристикам соответствуют насосы инфузионные эластомерные следующих производителей:

устройство инфузионное одноразовое стерильное Auto Fuser (Авто Фьюзер) производства ACE MEDICAL (регистрационное удостоверение N РЗН 2016/5016 от 22.06.2020)

насос инфузионный эластомерный "Изипамп" ("Easypump") производства B.Braun (регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4852 от 04.10.2016).

Так, на указанных устройствах отверстие для заполнения резервуара находится на корпусе, что подтверждается инструкциями по применению, опубликованными на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, а также инструкциями от производителей медицинских изделий. Также инструкцией от производителей медицинских изделий подтверждается, что остаточный объем раствора составляет 3%, то есть 12 мл.

На основании изложенного, заказчик считает, что описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующими правилами: в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

При изучении документов и информации, представленных сторонами, а также сведений, размещенных в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что довод подателя жалобы не находит своего подтверждения, поскольку требованиям, установленным в описании объекта закупки, соответствуют товары различных производителей:

устройство инфузионное одноразовое стерильное Auto Fuser (Авто Фьюзер) производства ACE MEDICAL (регистрационное удостоверение N РЗН 2016/5016 от 22.06.2020)

насос инфузионный эластомерный "Изипамп" ("Easypump") производства B.Braun (регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4852 от 04.10.2016).

В соответствии с инструкциями по применению, опубликованными на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, указанные устройства производства ACE MEDICAL и B.Braun соответствуют установленным заказчиком требованиям, в частности, имеют отверстие для заполнения резервуара на корпусе помпы с клапаном; остаточный объем резервуара составляет не более 12 мл.

ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" в своей жалобе указало, что в инструкции по применению устройства производства ACE MEDICAL, размещенной на сайте Росздравнадзора, отсутствует информация об остаточном объеме резервуара, вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что отсутствие указанной информации в инструкции не свидетельствует о том, что товар не обладает данным параметром. При этом, на заседание Комиссии заказчиком была представлена инструкция по применению устройства от производителя ACE MEDICAL, в соответствии с которой остаточный объем резервуара устройства Auto Fuser (Авто Фьюзер) составляет 12 мл.

Кроме того, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что на участие в электронном аукционе участниками закупки были поданы заявки (признаны соответствующими требованиям извещения о закупке) с предложениями к поставке устройства инфузионного одноразового стерильного Auto Fuser (Авто Фьюзер) производства ACE MEDICAL, насоса инфузионного эластомерного "Изипамп" ("Easypump") производства B.Braun.

Указанное свидетельствует о том, что необходимая заказчику продукция находится в свободном обращении на территории Российской Федерации и у участников закупки имеется возможность поставить товар с характеристиками, установленными в описании объекта закупки. Довод жалобы не подтвержден.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РЕНЕССАНС-МЕД" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "ГКБ N 1" при проведении электронного аукциона N 0351300072222000731 на поставку медицинских изделий: насос инфузионный эластомерный необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин