Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 августа 2022 г. N РНП-54-386

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дондуков А.К.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

от МКУ г. Новосибирска "ДЭУ N4": представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от ИП Борунова Ш.Д.: представители не явились, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - МКУ г. Новосибирска "ДЭУ N4" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Борунове Ш.Д. (ИНН 420552284690, 650012, г. Кемерово, ул. Маяковского, 36) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона N0351300062422000083 на выполнение работ по восстановлению бортовых камней,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - МКУ г. Новосибирска "ДЭУ N4" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Борунове Ш.Д. (ИНН 420552284690, 650012, г. Кемерово, ул. Маяковского, 36) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона N0351300062422000083 на выполнение работ по восстановлению бортовых камней.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 ФЗ Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 03.08.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признан ИП Борунов Ш.Д.

05.08.2022 г. в соответствии с п.1 ч.2 ст. 51 ФЗ N44-ФЗ заказчиком размещен в ЕИС проект контракта для подписания победителем.

Согласно ч. 3 ст. 51 ФЗ N 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 51 ФЗ N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 ФЗ N 44-ФЗ, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В установленный законом срок (до 23:59 12.08.2022 г.) победитель закупки проект контракта не подписал, а также не предоставил обеспечение исполнения контракта.

15.08.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ИП Борунова Ш.Д. поступили следующие пояснения.

ИП Борунов Ш.Д. не уклонялся от подписания контракта, неподписание контракта произошло из-за технических проблем, а именно, 03.08.2022 г. у ИП Борунова Ш.Д. вышел из строя системный блок на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания контракта. В связи с изложенным ИП Борунов Ш.Д. не смог подписать контракт в установленный в законе срок. В качестве подтверждения данного довода представил квитанцию N243 от 03.08.2022 г. из сервисного центра "Архимед".

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ИП Борунова Ш.Д. уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что фактически в действиях ИП Борунова Ш.Д. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке.

В соответствии с п.б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г. (далее - Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п.б) ч.14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что ИП Борунова Ш.Д. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ИП Борунове Ш.Д. в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ч.2 ст.104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска "ДЭУ N4" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Борунове Ш.Д. отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.М. Заргаров
Члены Комиссии		С.Н. Растворцев А.К. Дондуков