Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 августа 2022 г. N РНП-54-376

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дондуков А.К.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России: Тижиной Снежанны Юрьевны (по доверенности);

от ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР": Куркина Сергея Александровича (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" (ИНН 7719104957, 195027, г. Санкт-Петербург, ул. Миронова, 6, лит. А, оф. 11) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона N0351100002922001139 на выполнение проектных работ (индивидуальный тепловой пункт (ИТП)),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" (ИНН 7719104957, 195027, г. Санкт-Петербург, ул. Миронова, 6, лит. А, оф. 11) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона N0351100002922001139 на выполнение проектных работ (индивидуальный тепловой пункт (ИТП)).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 ФЗ Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 29.07.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР".

02.08.2022 г. в соответствии с п.1 ч.2 ст. 51 ФЗ N44-ФЗ заказчиком размещен в ЕИС проект контракта для подписания победителем.

Согласно ч. 3 ст. 51 ФЗ N 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч. 6 ст. 51 ФЗ N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 ФЗ N 44-ФЗ, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

В установленный законом срок (до 09.08.2022 г.) победитель закупки проект контракта не подписал, а также не представил обеспечение исполнения контракта.

10.08.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" поступили следующие пояснения.

В период подписания контракта, у сотрудника ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР", ответственного за подписание контракта в г. Новосибирске, резко ухудшилось самочувствие. 07.08.2022 г. данный сотрудник прошел обследование на определение антител IgM и IgG к Coronavirus (SARS-CoV-2). В соответствии с результатами анализа, данный сотрудник был направлен на самоизоляцию.

Информация о том, что ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" признано уклонившимся от заключения контракта была установлена только 10.08.2022 г. При этом, 12.08.2022 г. ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" внесло на счет заказчика обеспечение исполнения контракта денежными средствами (платежное поручение N7693 от 12.08.2022 г.), а также направило подписанный проект контракта заказчику по электронной почте для рассмотрения возможности заключить контракт. В подтверждение заявленным фактам ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" представило распечатки с электронной почты, копию платежного поручения N7693 от 12.08.2022 г., а также выписку определения антител IgM и IgG к Coronavirus (SARS-CoV-2) от 08.08.2022 г. на имя сотрудника.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, а также выслушав представителей сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, из представленных ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" документов следует, что сотрудник филиала ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" в г. Новосибирске. Из представленной выписки следует, что данная выписка была выдана сотруднику 08.08.2022 г. При этом, согласно данной выписке значение антител IgM и IgG у сотрудника значительно превышает референсные значения данных показателей. Вместе с тем, исходя из разъяснений ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" следует, что превышение референсных значений антител IgM и IgG свидетельствует о наличии в организме вируса SARS-CoV-2. Таким образом, исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что неподписание проекта контракта ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" могло произойти по причине нетрудоспособности сотрудника ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР".

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ч.2 ст.104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБУ "НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ЭЛИТА-ЦЕНТР" отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.М. Заргаров
Члены Комиссии		С.Н. Растворцев А.К. Дондуков