Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 августа 2022 г. N 061/10/104-1918/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	Т.С. Акопян,
Члены Комиссии:	С.А. Евстратова,
	А.С. Вишнякова,

рассмотрев обращение Заказчика о внесении сведений в отношении ООО ТК "ГЛОБАЛТРЕЙД" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в режиме видеоконференц-связи (далее - ВКС) при участии представителя Заказчика - Крупской Н.Н. (доверенность N 847 от 18.05.2022), в отсутствие представителя Общества,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), поступило обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО ТК "ГЛОБАЛТРЕЙД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N26/П/2022 от 13.01.2022 (далее - Контракт), заключенного по результатам проведения электронного аукциона электронного аукциона N0358200045821000229 "Поставка продуктов питания (макаронные изделия и мука) для нужд ГБУ РО "ГВВ" и ГФ ГБУ РО "ГВВ" в 2022 году".

В результате осуществления проверки факта ненадлежащего исполнения ООО ТК "ГЛОБАЛТРЕЙД" Контракта, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок рассмотрения обращения о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра, установлены в Правилах ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок рассмотрения обращения).

Контракт N26/П/2022 заключен между Заказчиком и Обществом 13.01.2022 по результатам проведения электронного аукциона N0358200045821000229. Цена контракта составила 95 557,70 руб.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (макаронные изделия и мука) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В силу п. 3.1 Контракта Товар Заказчику/Получателю поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика/Получателя на поставку Товара. Заказчик/Получатель направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком/Получателем Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком/Получателем не позднее чем за 1 (один) рабочий дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по заявкам осуществляется в течение 1 (одного) дня с 8.00 до 11.00 МСК (включая выходные и праздничные дни) со дня отправки Заявки Заказчиком/Получателем.

Поставщик на основании заявок Заказчика осуществил поставку товара на общую сумму 43 179,40 руб., что подтверждается товарными накладными N 12343 от 24.01.2022, N 12301 от 26.01.2022, N 12373 от 27.01.2022, N 12451 от 08.02.2022, N 12543 от 22.02.2022, N 12545 от 28.02.2022, N 12648 от 11.03.2022, N 12714 от 18.03.2022, N 12752 от 23.03.2022, N 13119 от 23.05.2022, N 12880 от 15.04.2022.

Заказчиком посредством электронной почты направлены заявки на поставку товара в адрес ООО ТК "ГЛОБАЛТРЕЙД" 15.06.2022, 21.06.2022, 24.06.2022, 20.07.2022, которые не исполнены последним.

По причине непоставки товара Поставщиком Заказчик направил в его адрес претензии (исх. N 635 от 25.06.2022, исх. N 1156 от 27.06.2022, исх. 672 от 07.07.2022) с требованием выполнить свои обязательства по Контракту.

В соответствии с ч. 9 ст.95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.1 ст. 95 Закона установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 22.07.2022, поскольку Поставщик не осуществил поставку товара по указанным выше заявкам. Названное решение Заказчиком в соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона сформировано и размещено в единой информационной системе 27.07.2022.Таким образом, датой надлежащего уведомления Общества о принятии Заказчиком решения является 27.07.2022.

Указанное решение вступило в законную силу 08.08.2022, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Обществом не устранены в десятидневный срок.

Поставщик не представил Комиссии Ростовского УФАС России письменные пояснения о причинах ненадлежащего исполнения им своих обязательств по Контракту.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в Законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Материалами дела установлен факт существенного нарушения ООО ТК "ГЛОБАЛТРЕЙД" принятых на себя обязательств по Контракту, а именно: Поставщик систематически не исполнял свои обязательства по Контракту. Нарушение договора одной из сторон влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Подавая заявку на участие в закупке, Общество выразило свое согласие на исполнение обязательств по Контракту на условиях, указанных в аукционной документации. Принимая участие в закупке, участник закупки должен действовать с должной степенью бдительности и осмотрительности в целях выполнения взятых на себя обязательств согласно условиям Контракта.

Таким образом, при рассмотрении обращения Заказчика о включении сведений в Реестр, Комиссией Ростовского УФАС России установлена совокупность оснований, в соответствии с которыми информация об ООО ТК "ГЛОБАЛТРЕЙД" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Внести сведения об обществе с ограниченной ответственностью Торговая Компания "ГЛОБАЛТРЕЙД" (ИНН 6150095041; ул. Буденновская, 185а, оф. 2, г. Новочеркасск, Ростовская обл., 346400), а также сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, участнике (члене) корпоративного юридического лица - Чёбиной Лилии Петровне (ИНН 615000246101) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО ТК "ГЛОБАЛТРЕЙД", Чёбиной Л.П. считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
14.07.22	10.08.22	10.08.2022	0	18.07.22	17.08.22	17.08.22	0	22.08.22	22.08.22	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии:	Т.С. Акопян
Члены комиссии:	С.А. Евстратова А.С. Вишнякова