Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 августа 2022 г. N 026/06/106-1575/2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, Врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Рошевского С.И.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Карашев М.Т.

от ИП Фадеева А.А. - Арзуманов Г.Г.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Фадеева А.А. на действия заказчика - Управление судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0104100002222000018 поставка металлических раздвижных конструкций для хранения документов.

Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, выслушав стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 15.08.2022, заявка ИП Фадеева А.А. отклонена на основании:

1. п.1 ч.12 ст.48 N44-ФЗ - Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N44 ФЗ (за исключением информации и документов, По позициям N1, N2, N3 по показателю "Мобильное основание" требовалось "Карданная (цепная) передача по всей длине должна обеспечивать равномерную передачу крутящего момента от привода на все ведущие колеса", в заявке указывается "Карданная (цепная) передача по всей длине обеспечивает равномерную передачу крутящего момента от привода на все ведущие колеса". Согласно Инструкции по заполнению первой части заявки "Знаки "()" (скобки) означают уточнение или дополнение, за исключением случаев, когда показатели, указанные в скобках, являются взаимоисключающими (альтернативными), показателям, указанным перед скобками, в данном случае участником данные показатели должны быть конкретизированы". Заявка не содержит конкретного предложения по типу передачи, указанная в скобке цепная является взаимоисключающей (альтернативной) карданной передачи, требовалось предложить один из двух предложенных на выбор альтернативных типов передач.

В соответствии с п.п. а п. 1 ч. 5 ст.49 Закона N44-ФЗ, Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ, При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

В соответствии с п. 1и п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона N44-ФЗ, Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

В соответствии с п.п. а п. 2 ч.1 ст. 43 Закона N44-ФЗ, Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона N44-ФЗ, При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки:

информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;

Поскольку заказчику требовалось Карданная или цепная (взаимоисключающие) передача, согласно инструкции по заполнению заявки, участнику необходимо было сделать выбор, при этом ИП Фадеевым А.А. в составе заявке не указан конкретный показатель, а именно в заявке указано: "Карданная (цепная) передача по всей длине обеспечивает равномерную передачу крутящего момента от привода на все ведущие колеса", следовательно заказчик законно и обоснованно отклонил заявку ИП Фадеева А.А.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований Закона 44-ФЗ, при отклонении заявки.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Фадеева А.А. на действия заказчика - Управление судебного департамента в Кабардино-Балкарской Республике по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0104100002222000018 поставка металлических раздвижных конструкций для хранения документов - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

Члены комиссии

Е. В. Вишневская

Б.Ш. Карпель