Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 августа 2022 г. N 005/06/106-1544/2022

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. -Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Исрапилова М.Ш. (далее - Заявитель) на действия комиссии ГБУ РД "ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ "ВЕТЕРАН" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка бытовых кондиционеров установкой" N 0303200036922000018 (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

11.08.2022 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что комиссией неправомерно принято решение о признании победителем иного участника закупки, поскольку Заявителем была предложена минимальная цена по результатам проведенного электронного аукциона.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

29.07.2022 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 239 865,84 рублей.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки присваивает каждой заявке на участие в закупке порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей части, присваиваются в порядке убывания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). В случае, если несколькими участниками закупки поданы одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, поданной участником закупки, подавшим ценовое предложение ранее других таких участников закупки. При присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 08.08.2022 NЦПА1 сведения о поданных ценовых предложениях участника закупки:

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором	Идентификац ионный номер заявки, присвоенный оператором	Ценовое предложение, поданное участником закупки	Время подачи ценового предложения	Дата и время подачи заявок	Вид аукциона
1	112396064	200 287,95 руб.	08.08.2022 15:41:32.562 (по московскому времени)	07.08.2022 10:41:36 (по московскому времени)	понижение
2	112396884	201 487,28 руб.	08.08.2022 15:41:21.015 (по московскому времени)	07.08.2022 19:26:27 (по московскому времени)	понижение
3	112395740	209 882,59 руб.	08.08.2022 15:33:23.246 (по московскому времени)	06.08.2022 19:53:12 (по московскому времени)	понижение
4	112397262	211 081,92 руб.	08.08.2022 15:31:19.809 (по московскому времени)	07.08.2022 22:02:52 (по московскому времени)	понижение
5	112383621	230 000,00 руб.	08.08.2022 15:30:10.223 (по московскому времени)	04.08.2022 09:20:02 (по московскому времени)	понижение

Лучшее ценовое предложение участника: 112396064.

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать, в том числе, информацию о порядковых номерах, присвоенных в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Пунктом 2 части 5 ст. 49 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Вместе с тем, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2022 NИЭА1 победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки 112397262, с ценовым предложением 211081,92 руб. (Двести одиннадцать тысяч восемьдесят один рубль 92 копейки).

При этом наименьшее ценовое предложение было сделано участником закупки с идентификационным номером 112396064 и составило 200 287,95 руб.

Учитывая изложенное, действия комиссии Заказчика, ненадлежащим образом сформировавшего в ЕИС протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2022 NИЭА1, нарушают пп. "б" п. 1 и п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя признается Комиссией обоснованным.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп. "б" п. 1 и п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев