Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 июля 2022 г. N 85-ВП/22

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

без участия представителей сторон

по обращениям РОО "Общественный контроль" (исх. N 074651 от 17.07.2022 г., исх.N 074650 от 17.07.2022 г., направленному прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула) о нарушении заказчиком - ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при заключении договора с единственным поставщиком N 614/22 от 12.07.2022 г. на оказание услуг по предоставлению доступа к электронным экземплярам произведений научного, учебного характера проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Закона о контрактной системе заказчиком.

Проверка начата: 15.08.2022 г., окончена 19.08.2022 г.

Место нахождения проверяемой организации:

656038, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина, 46.

Место проведения контрольного мероприятия: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 12.07.2022 года по 25.07.2022 года.

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступили обращения РОО "Общественный контроль" (исх. N 074651 от 17.07.2022 г., исх.N 074650 от 17.07.2022 г., направленный прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула) о нарушении заказчиком - ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" требований Закона о контрактной системе при заключении договора с единственным поставщиком N 614/22 от 12.07.2022 г. на оказание услуг по предоставлению доступа к электронным экземплярам произведений научного, учебного характера.

Заявитель указывает, что в заключенном заказчиком договоре отсутствует обязательное условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта согласно положениям ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Ознакомившись с письменными пояснениями заказчика, а также изучив представленные документы, в ходе внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 13 и 14 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

- закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения фильмов в целях проката), прав на произведения литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, прав на исполнения конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков, прав на фонограммы конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения, фонограммы;

- закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

Согласно ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

12.07.2022 года между ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" и ООО "ЭБС ЛАНЬ" был заключен договор N 614/22 от 12.07.2022 г. на основании п. 13-14 ст. 93 Закона о контрактной системе на предоставление доступа к электронным экземплярам произведений научного, учебного характера ( реестровый N 1222401771022000006).

Согласно п. 1.1 договора Исполнитель в целях обеспечения деятельности Заказчика обязуется оказывать Заказчику услуги по предоставлению доступа к электронным экземплярам произведений научного, учебного характера, составляющим базу данных ЭБС "ЛАНЬ", исключительное право на которую принадлежит Исполнителю на основании свидетельства о государственной регистрации базы данных N 2017620439 (далее именуются, соответственно, "Произведения" и "База данных"), в том числе, к отдельным разделам Базы данных и (или) к отдельным Произведениям, а Заказчик обязуется принять указанные услуги и оплатить их на условиях настоящего Договора.

Согласно п. 4.1 договора за оказание услуг по настоящему Договору и предоставление предусмотренной настоящим Договором лицензии на использование Базы и Произведений Заказчик обязуется уплатить Исполнителю вознаграждение в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Договору, которое составляет 545600,00 (Пятьсот сорок пять тысяч шестьсот рублей 00 копеек), НДС не облагается в связи с тем, что Исполнитель применяет упрощенную систему налогообложения, на основании п. 2 ст. 346.11 глава 26.2 НК РФ и не является плательщиком НДС.

12.07.2022 г. сторонами договора было заключено дополнительное соглашение N 1 к договору, которым были определены разделы базы данных и произведений, доступ к которым предоставляется по договору. Дополнительное соглашение N 1 размещено в реестре контрактов ЕИС 15.07.2022 г.

12.08.2022 г. сторонами договора было заключено дополнительное соглашение N 2 к договору, которым было определено, что цена договора (размер вознаграждения) является твердой, определяется на весь срок исполнения договора и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных законодательством РФ. Дополнительное соглашение N 2 размещено в реестре контрактов ЕИС 17.08.2022 г.

Таким образом, при заключении договора заказчиком было нарушено требование ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, а именно не было указано, что цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора. В последующем путем заключения дополнительного соглашения в договору данное нарушение было устранено заказчиком.

В действиях заказчика отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный КоАП РФ.

Руководствуясь положениями ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

в действиях заказчика выявлены нарушения требований ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Решение составлено на 2 (двух) листах / 3 (трех) страницах.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ О.В. Тетерина

____________________________ В.Г. Дедов