Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,
Членов Комиссии:
К.Д. Киняшовой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,
А.А. Бондаревой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,
в присутствии представителей ГБОУ г. Москвы "Школа N 91": В.А. Немуровой (доверенность N16 от 08.06.2022), ООО "ВИСБЕТОН": А.И. Иноземцева (доверенность N б/н от 19.08.2022),
рассмотрев обращение ГБОУ г. Москвы "Школа N 91" о включении сведений в отношении ООО "ВИСБЕТОН" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ г. Москвы "Школа N 91" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "ВИСБЕТОН" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд ГБОУ Школа N 91 (реестровый N0873500000821005141), выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд ГБОУ Школа N 91 (Вентиляция) (реестровый N0873500000821005140).
По закупке N0873500000821005141 24.09.2021 между Заказчиком и ООО "ВИСБЕТОН" заключен государственный контракт N 91/Т/2/2022 на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд ГБОУ Школа N 91 (далее - Контракты).
По закупке N0873500000821005140 24.09.2021 между Заказчиком и ООО "ВИСБЕТОН" заключен государственный контракт N 91/Т/3/2022 на выполнение работ по проведению текущего ремонта зданий и (или) сооружений для нужд ГБОУ Школа N 91 (Вентиляция) (далее - Контракты).
В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
На основании ч. 9 ст.95 Закона о контрактной системе 01.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов в связи с неисполнением ООО "ВИСБЕТОН" существенных условий Контрактов (далее - Решение).
Согласно ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
01.07.2022 Решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов размещено Заказчиком в единой информационной системе.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.
На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Согласно Контрактам "Сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта: с "01"июня 2022 г. по "15"августа 2022 г.", "Сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта: с "01"июня 2022 г. по "15" августа 2022 г".
Представитель Заказчика пояснил, что к выполнению работ по контрактам Исполнитель не приступил. Также в адрес Исполнителя неоднократно направлялись претензии. Более того, в адрес Заказчика поступало от Общество письмо с просьбой увеличения цены контрактов и увеличения сроков выполнения работ, на которое Заказчик ответил и просил направить в адрес Заказчика обоснование увеличение цены контрактов, а также указывал, что увеличение сроков выполнения работ невозможно.
В свою очередь представитель Общества пояснил, что в 2021 году, а также с начала 2022 года произошло существенное увеличение цен на строительные материалы и ресурсы, в частности в связи с нестабильной экономической обстановкой в условиях санкций.
Исполнение Контрактов при таких обстоятельствах приводит к необоснованным финансовым потерям Подрядчика, влечет риск утраты экономической стабильности организации, а также риск непреднамеренного неисполнения либо же ненадлежащего исполнения организацией имеющихся у нее обязательств, в том числе перед Заказчиком.
О необходимости увеличения цены контрактов Подрядчик уведомил Заказчика письмом, вместе с тем, учитывая, что по объективным причинам Подрядчик не мог приступить к выполнению работ в установленные Контрактами сроки, учитывая возникшие сложности при исполнении Контрактов, которые ни одна из сторон не могла предвидеть, а также необходимость дополнительного согласования увеличения цены контракта, Подрядчик предлагал Заказчику увеличить срок исполнения Контрактов.
Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, которые возникли независимо от действий и воли Сторон, а также то, что Подрядчик на момент заключения Контрактов не знал и не мог предвидеть наступление таких обстоятельств, следовательно, действовал добросовестно, Подрядчик предлагал Заказчику увеличить цену и сроки исполнения Контрактов, либо рассмотреть возможность расторжения Контрактов по соглашению сторон.
Комиссия Управления отмечает, что доводы Исполнителя, касающиеся значительного повышения цен признаны необоснованными, поскольку товар доступен в открытой продаже, все остальные обстоятельства, в том числе рост цен, никаким образом не могут быть рассмотрены как основание для не осуществления обязательств по Контракту в качестве форс-мажорных обстоятельств, и относятся к коммерческим рискам Поставщика.
Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.
На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Исполнителю мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО "ВИСБЕТОН" (111024, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО ВН.ТЕР.Г., АВИАМОТОРНАЯ УЛ., Д. 50, СТР. 2, ЧЕРДАК/ПОМЕЩ. XIV, КОМ. 45(РМ56), ИНН: 7724754936, КПП: 772201001), генерального директора/учредителя (Белецкий Даниил Валентинович, ИНН: 772425138274), учредителя (Калимуллин Ринат Шамилевич, ИНН: 732590670416) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО "ВИСБЕТОН" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.
3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.
Председательствующий: |
|
А.С. Спирякова |
Члены Комиссии: |
|
К.Д. Киняшова |
|
А.А. Бондарева |
Исп. Спирякова А.С.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 августа 2022 г. N 077/10/104-12527/2022
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 23.08.2022