Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 августа 2022 г. N 077/10/104-12698/2022

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

Членов Комиссии:

К.Д. Киняшовой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

А.А. Бондаревой - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии представителей ГБОУ Школа N 1527: С.С. Зугровой (доверенность Nб/н от 22.08.2022),

в отсутствие представителей ООО "Панорама", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NЕИ/43573/22 от 19.08.2022,

рассмотрев обращение ГБОУ Школа N 1527 о включении сведений в отношении ООО "Панорама" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ Школа N 1527 (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "Панорама" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по уборке и

содержанию прилегающей территории (реестровый N0873500000821002159).

19.04.2021 между Заказчиком и ООО "Панорама" заключен государственный контракт N 90-1527/2021 на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст.95 Закона о контрактной системе 02.08.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением ООО "Панорама" существенных условий Контракта (далее - Решение).

Согласно ч.12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта

02.08.2022 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о надлежащем уведомлении Исполнителя о принятом Заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно Контракту "Сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 1 к настоящему Контракту): с "01" июля 2021 г. по "30" июня 2023 г".

Представитель Заказчика пояснил, что 06.04.2022 года Заказчик принял решение о расторжении контракта. Решение N 116 от 06.04.2022 направлено по электронной почте, указанной в Контракте 06.04.2022 в 11:41.

12.04.2022 года поступил запрос от ООО "Панорама" N 237-22/ от 12.04.2022 о добросовестности Исполнителя и продолжении исполнения Контракта.

12.04.2022 года Заказчик принял решение отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 116 от 06.04.2022, направленное Исполнителю 12.04.2022 в 17:17.

17.06.2022 направлен Акт выявленных недостатков от 17.06.2022 N 36/3 в 13:25, со сроком исполнения до 17:00 17.06.2022 г. Исполнитель к уборке не приступил (направлен не исполненный акт 17.06.2022 36/3 в 17:15). 21.06.2022 Заказчик направил претензию N 224 от 21.06.2022 в 14:18.

28.06.2022 направлены Акты выявленных недостатков от 28.06.2022 N 38/3; 37/3 в 11:41, со сроком исполнения до 08:00 29.06.2022 г. Исполнитель к уборке не приступил (направлен не исполненный акт 29.06.2022 в 11:41). 29.06.2022 Заказчик направил претензию N 237 от 29.06.2022 в 16:28.

02.08.2022 года Заказчик принял повторное решение о расторжении контракта. Решение N 252 от 02.08.2022 направлено по электронной почте, указанной в Контракте 02.08.2022 в 16:48 и опубликовано в ЕИС 02.08.2022 в 16:15.

02.08.2022 Исполнитель направил уведомление о поступлении на электронную почту решения N 252 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

09.08.2022 поступил ответ от ООО "Панорама" на решение о расторжении контракта N 504-22/ от 09.08.2022 на добросовестность Исполнителя и продолжении исполнения Контракта.

09.08.2022 от Исполнителя поступил запрос N 505-22/ от 12.08.2022 о продолжении дальнейшего исполнения обязательств по Контракту.

12.08.2022 в 16:12 Заказчик направил ответ на запрос 505-22/ от 12.08.2022 N 264 и претензию N 263 от 11.08.2022, что Исполнитель не устранил нарушения, что подтверждается журналами оказания услуг по уборке и содержанию прилегающей территории, в связи с чем оснований для отмены решения у Заказчика не имеется.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к Исполнителю мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "Панорама" (109202, РОССИЯ, МОСКВА Г., МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НИЖЕГОРОДСКИЙ ВН.ТЕР.Г., 2-Я КАРАЧАРОВСКАЯ УЛ, Д. 1, СТР. 1, ЭТАЖ 2, КОМ. 30 (РМ5), ИНН: 9721111867, КПП: 772101001), генерального директора/учредителя (Кудбидинов Абубакр Икромходжаевич, ИНН: 771557897237) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Панорама" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий:		А.С. Спирякова
Члены Комиссии:		К.Д. Киняшова
		А.А. Бондарева

Исп. Спирякова А.С.