Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 24 августа 2022 г. N 007/06/42-568/2022

Резолютивная часть объявлена 23.08.2022 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

В отсутствие представителей заявителя и заказчика, уведомленных о времени, дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу заявителя на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона N0304300058722000005 "Поставка электрокардиографа", руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона N0304300058722000005 "Поставка электрокардиографа". Согласно жалобе заявителя, заявка на участие в аукционе была неправомерно признана несоответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 6 июня 2022 года (в редакции от 10.08.2022 г. NИИ2) было размещено извещение N0304300058722000005 "Поставка электрокардиографа" (далее - аукцион, закупка) с начальной (максимальной) ценой контракта - 218 474,00 рубля.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Кабардино-Балкарским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

В соответствии с пунктом 12 части 1статьи 42 Закона о контрактной системе размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заявка заявителя была отклонена от участия в закупке на основании: "на основании: "На основании п.1 ч.12 ст. 48 44-ФЗ - непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (Согласно технического задания - Масса основного блока, кг - 1,5 и 3. участник в согласии указал - Масса основного блока, кг - 1,1 В Функциональных, технических, эксплуатационных характеристиках товара требовалось наличие комплекте : электроды ЭКГ, программное обеспечение для интерпретации данных и функция телеметрии данных . Участник в согласии указал: Также в комплект входит программное обеспечение для интерпретации данных".

Согласно инструкции по заполнению заявки: Если в электронном документе "Описание объекта закупки" значение позиции установлено по КТРУ, что отражено в электронном документе "Описание объекта закупки" в пункте "Код ОКПД 2 (ОК) 034-2014 (КПЕС 2008)/Код КТРУ и сопровождается знаками "", "","<", ">" (в различных комбинациях), а также одновременно союзом "и", участником закупки в заявке устанавливается конкретное значение.

ПРИМЕР

Наименование характеристики товара, установленная в электронном документе "Описание объекта закупки"	Значение характеристики (показателя) товара, установленного в электронном документе "Описание объекта закупки"	Предоставляемая участником закупки информация о товаре
Шприц общего назначения, одноразового использования
Объем, см;мл	3.1 и 5	4
Шприц общего назначения, одноразового использования
Объем, см;мл	3.1 5	3,1
Трактор
Эксплуатационная масса, тонна;^метрическая тонна (1000 кг):	< 5	4

Таким образом, заявка заявителя по основанию несоответствия представленной в заявке информации по показателю "Масса основного блока" отклонена правомерно.

Также в соответствии с инструкцией по заполнению заявки: Если в электронном документе "Описание объекта закупки" указывается перечисление значений характеристики (показателя) товара с использованием слов "и/или", участник закупки указывает все или одно из установленных значений характеристики (показателя) товара.

ПРИМЕР

Наименование характеристики товара, установленная в электронном документе "Описание объекта закупки"	Значение характеристики (показателя) товара, установленного в электронном документе "Описание объекта закупки"	Предоставляемая участником закупки информация о товаре
Питание прибора	От сети и/или от аккумулятора	От сети
или
Питание прибора	От сети и/или от аккумулятора	От сети и от аккумулятора

Следовательно отклонение заявки за несоответствие представленной информации по предназначению программного обеспечения является неправомерным, так как в техническом задании указано: "Также в комплект может входить программное обеспечение для интерпретации данных и/или функция телеметрии данных".

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к выводу, что в действиях аукционной комиссии заказчика отсутствует нарушения законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Южно-Уральский центр снабжения" обоснованной в части неправомерного отклонения по показателю предназначения программного обеспечения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.